все записи



Дата: 25.10.2007
«Вестник строительного комплекса» № 49
Рубрика: ***

Суперминистр и его команда


Текст: Андрей Теплоухов. От нового министра регионального развития Дмитрия Козака строители ждут решительных действий. И, прежде всего, по части реформирования структуры управления строительным комплексом России. В этой связи на первый план выходит фигура «главного строителя страны». И выбор Козака, по нашим сведениям, может быть совсем нестандартным.
Для большинства экспертов долгое время было непонятно, зачем, собственно, существует Минрегионразвития – откровенно слабое, маргинальное ведомство с непонятным набором функций. Но, очевидно, главное, чего не доставало экс-министру регионального развития Владимиру Яковлеву, так это политического веса, эффективных связей «на самом верху» и возможности распоряжаться большими финансами (считается, что чем больше бюджетных денег распределяет министерство, тем оно весомее, а его руководитель влиятельней).

ДЕНЕГ БУДЕТ МНОГО

После назначения новым министром регионального развития Дмитрия Козака многие эксперты заявили, что отныне Минрегионразвития – едва ли не ключевое ведомство в российском Правительстве. И подтверждением может служить объем финансов, который Козак сумел себе «выбить» накануне назначения. Так, например, на Минрегион возложили функцию координатора деятельности государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (это 240 млрд. руб.). От Минэкономразвития к Дмитрию Козаку перешел инвестиционный фонд, который финансирует инфраструктурные проекты стоимостью более 5 млрд. руб. (в 2006-м фонд поддержал проекты на 70 млрд. руб., в 2007-м запланированы инвестиции в 180 млрд. руб.). Полностью перешли к Минрегиону федеральные целевые программы по развитию регионов России, в том числе такая «вкусная»программа, как развитие Сочи. У Минфина, скорее всего, Минрегион заберет функцию разработки и согласования методики выделения бюджетных денег регионам и муниципалитетам. По некоторым оценкам, межбюджетные трансферты «весят» около 1,5 трлн. руб.
Самого Дмитрия Козака эксперты характеризуют как жесткого и сверхуспешного руководителя. Ему удалось, в частности, погасить политический скандал в Карачаево-Черкесии, он уже работал в Правительстве РФ (и был там своего рода надзирающим за Михаилом Фрадковым), поэтому нет ничего удивительного в том, что он в Правительство вернулся.
Главной неудачей Козака считается административная реформа, главным достижением – подъем экономики Юга России. Коллеги дают ему характеристику профессионального, выдержанного человека, лишенного политических амбиций. Однако последнее обстоятельство не помешало некоторым экспертам выдвинуть мысль, что г-н Козак – один из реальных претендентов в преемники Президента Владимира Путина. На это глава Минрегиона заявил по ТВ, что исключает возможность баллотироваться на пост Президента России, что он не готов к этому поступку по целому ряду причин (не пояснил, правда, каких).

РОССТРОЙ – НЕЭФФЕКТИВЕН

Дмитрий Козак не считает необходимым совершать кадровую революцию и всех разгонять. В Минрегионразвития, по его мнению, «работают достаточно профессиональные люди», но, оказывается, «сама система управления была несовершенна». Видимо, для ее совершенствования Козак назначил себе пятого заместителя (раньше их было четыре). Им стал Камиль Исхаков, ранее занимавший должность полпреда Президента России в Дальневосточном федеральном округе. И, кроме того, по нашим сведениям, штат Минрегиона увеличится с нынешних 300 человек до 700 сотрудников (для сравнения: штат Минэкономразвития составляет 1500 человек).
Однако всех волнует один вопрос: решится ли Дмитрий Козак на радикальные изменения в строительном блоке Минрегиона? Очевидно, решится. По крайне мере, глава Комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум надеется, что при Козаке жилищная политика Правительства РФ превратится из виртуальной абстракции в конструктивную реальность, получит конкретные очертания и станет более взвешенной.
И эти слова уже подтверждаются. На днях Минрегион предложил Правительству РФ перенести сроки рассмотрения Долгосрочной стратегии массового строительства жилья (до 2025 года) с конца октября 2007-го на второй квартал 2008-го года. Как сообщили в Министерстве, перенесение сроков связано с необходимостью доработать документ, а также подготовить и согласовать с заинтересованными ведомствами комплекс мер по реализации этой стратегии.
Эксперты дают 100-процентную гарантию того, что будет реформирован и Росстрой, потому что в своем нынешнем виде он неэффективен. В этой связи есть несколько вопросов: когда это произойдет (перед парламентскими выборами или после), кто возглавит реорганизованный Росстрой и что он будет собой представлять? На последнюю часть вопроса есть две версии. Первая гласит, что в рамках Минрегиона создадут новый орган и наделят его чисто строительными, но влиятельными функциями, например, возможностью определять жилищную политику и распоряжаться бюджетными средствами, в том числе, по нацпроекту «Доступное жилье». Вторая – предполагает объединение Госстройнадзора, Госстройэкспертизы и лицензионных органов в единую структуру, при этом жилищная политика останется в ведении нынешнего Департамента строительства Минрегиона. В обоих случаях «старому» Росстрою (или его эрзацу) оставят ЖКХ.

КАДРОВЫЕ МАНЕВРЫ

Сегодня основные «бои» идут вокруг должности «главного строителя страны». И пока, по нашим данным, рассматриваются пять кандидатур: заместитель министра регионального развития Юрий Тыртышов, глава Росстроя Сергей Круглик, его два зама – Владимир Коган и Владимир Бланк и руководитель Департамента строительства Минрегиона Анвар Шамузафаров.
Считается, что за г-ном Тыртышовым стоит партия «Единая Россия». Она, как известно, объявила себя главным идеологом нацпроекта «Доступное жилье» и несет за это ответственность. Г-на Круглика поддерживают Администрация Президента и экс-министр экономического развития Герман Греф. Но в последнее время положение Круглика пошатнулось. Говорят, Росстрой не успевает освоить федеральные бюджетные средства, и в 2007-м он якобы потратил лишь около 50% бюджетных денег, которые идут опять-таки на «Доступное жилье». Примечательно, что 7 октября при осмотре строительства петербургской дамбы, где присутствовали все члены экономического блока Правительства РФ, включая Дмитрия Козака, глав Минэкономразвития Эльвиру Набиуллину и Минфина Алексея Кудрина, от Росстроя присутствовал не сам Сергей Круглик, а два его зама – Владимир Коган и Владимир Бланк (оба, как и Козак, выходцы из Петербурга). Не в пользу Тыртышова и Круглика говорит тот факт, что оба набирались профессионального опыта главным образом в недрах жилищно-коммунального хозяйства, в то время как стране, как воздух, нужен чистый строитель, имеющий солидный авторитет и в органах власти, и в бизнес-сообществе. Кстати, сфера ЖКХ сыграла с г-ном Кругликом злую шутку: в здании Росстроя на улице Строителей в Москве до сих пор нет отопления, и во время недавних суровых метелей сотрудники Росстроя обогревали рабочие кабинеты собственными калориферами, а ведь именно это ведомство занимается проблематикой ЖКХ в масштабах всей России.
Не следует сбрасывать со счетов и Анвара Шамузафарова, который слывет опытным строителем и чиновником, возглавлявшим в свое время Госстрой. Однако до 31 декабря, по нашей информации, ему выписали командировку на Сахалин для решения местных проблем. Сможет ли он оттуда влиять на принятие кадровых решений – большой вопрос.
В любом случае кадровые перестановки в строительном блоке Минрегионразвития непременно последуют, поэтому все вышеуказанные лица стараются быть максимально ближе к Дмитрию Козаку. Как выразился один из них, «быть в тени такого высокопоставленного чиновника, как Дмитрий Козак, почетно и перспективно».
Сам Козак по понятным причинам о своих предпочтениях открыто не рассуждает. Поэтому от него следует ожидать самых непредсказуемых кадровых решений – в русле кадровой политики Президента Владимира Путина. Но одну важную деталь мы все же выяснили: на должность нового «главного строителя России» активно рассматривается человек, который не так давно переехал из Санкт-Петербурга в Москву и теперь трудится в столице по строительному профилю. Возможно, какая-то ясность появится после специального совещания у Дмитрия Козака (24 октября), на которое приглашены, в том числе, руководители Российского союза строителей. По нашим данным, речь пойдет, в частности, о необходимости скорейшего введения института саморегулирования, о проблемах госзаказа в строительстве и, вероятно, о фигуре «рулевого» в строительной отрасли России.

СПРАВКА
Министр регионального развития РФ Дмитрий Козак родился 7 ноября 1958 года в Кировоградской области Украины. После окончания в 1985 году юридического факультета Ленинградского государственного университета работал прокурором, старшим прокурором Ленинградской прокуратуры. Был начальником юридического отдела концерна «Монолит-Кировстрой» (1989–1990), заместителем начальника юридического управления Ленгорисполкома, начальником юридического управления Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского совета народных депутатов, председателем юридического комитета канцелярии Санкт-Петербурга (1990–1999). Был вице-губернатором Санкт-Петербурга (1998–1999). С января по август 1999-го занимался адвокатской практикой. В 1999-м избран председателем Совета директоров «Международного инвестиционного финансового союза». Руководил аппаратом Правительства РФ (1999–2000), был заместителем руководителя Администрации Президента РФ, председателем попечительского совета Центра стратегических разработок (с июня 2000-го), первым заместителем руководителя Администрации президента РФ (с октября 2003-го). Возглавлял аппарат Правительства РФ в ранге министра РФ (2004). В период с сентября 2004 по сентябрь 2007 года – полпред в Южном федеральном округе. С 24 сентября 2007-го – министр регионального развития РФ.
Действительный государственный советник РФ 1 класса. Женат. Два сына. Заместитель министра регионального развития РФ Юрий Тыртышов родился 27 июля 1967 года в селе Зимняя Ставка Нефтекумского р-на Ставропольского края. Окончил Ставропольский строительный техникум по специальности «техник-строитель промышленного и гражданского строительства», Ставропольский политехнический институт по специальности «строительство промышленных и гражданских зданий и сооружений». Работал вышкомонтажником и мастером в АО «Ставропольгазпром» (1986–1989), в штабе студенческих стройотрядов крайкома ВЛКСМ (1989–1990). В ноябре 1990-го переведен в Анапу начальником участка стройтреста «Ставропольтрубопроводстрой». Был директором Анапского филиала АО «Стройнефтегаз» – дочерней структуры АО «Роснефтегазстрой» (1990–1993), гендиректором треста «Севкавнефтегазстрой» (1993–1997), руководил ЖКХ Ставропольского края (1997–2001). Работал заместителем главы правительства Ставропольского края, министром ЖКХ, строительства и архитектуры края, председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям в Ставропольском крае (2001–2003). Руководил Департаментом инвестиций и эксплуатации основных фондов МЧС (2003–2004), был заместителем главы Росстроя (2004–2006).
Кандидат экономических наук. Почетный строитель РФ, почетный работник ЖКХ России. Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени.
Директор Департамента строительства Минрегионразвития РФ Анвар Шамузафаров родился 10 ноября 1952 года в Ташкенте.
Закончив в 1974 году Ташкентский политехнический институт, работал по 1985 год архитектором, старшим архитектором института ТашЗНИИЭП Госгражданстроя при Госстрое СССР в Ташкенте. По проектам архитектора Шамузафарова построено несколько жилых домов, в том числе экспериментальный 16-этажный монолитный жилой дом в Ташкенте. Работал на ликвидации последствий землетрясения и восстановлении городов и сел Армении (1985–1988).
С 1991-го – в Госстрое РФ, Минстрое РФ, Минземстрое РФ, занимая должности главного специалиста, заместителя начальника Управления, начальника Департамента жилищной политики. В 1996 году назначен статс-секретарем – заместителем главы Минстроя России, а в 1998-м – первым заместителем руководителя Минземстроя России. Был председателем наблюдательного совета ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (1998–1999), главой госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (1999–2002), руководителем проектного отдела «Городское теплоснабжение» и исполняющим обязанности директора Национального фонда жилищной реформы (2005–2006). С мая 2006?го – директор Департамента строительства Министерства регионального развития РФ. Кроме того, работал консультантом Всемирного банка по вопросам жилищного финансирования, жилищной реформы в странах с переходной экономикой. Принимал участие в разработке около 150 законов РФ, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ по вопросам жилищного кредитования и финансирования.
Действительный государственный советник РФ 1 класса, автор множества книг и статей по жилищной реформе.
Руководитель Росстроя РФ Сергей Круглик родился 14 марта 1955 года в Иркутске. Окончил Иркутский политехнический институт по специальности «горный инженер-гидрогеолог», Российскую академию государственной службы при Президенте РФ по специальности «экономист». Работал гидрогеологом, старшим гидрогеологом, начальником партии комплексной геологоразведочной экспедиции в Красноярском крае (1977–1980) и в Латвийской ССР (1980–1989). Был домовым мастером, начальником ЖЭР, управляющим ДУ-97, руководителем аварийно-диспетчерской службы, заместителем директора производственного управления ЖКХ Ленинского района Риги (1989–1994). Занимал должность заместителя главы администрации Новгорода (1995–1998), замом министра РФ по земельной политике, строительству и ЖКХ (1998), заместителем министра региональной политики РФ (1999), статс-секретарем – первым заместителем председателя Госстроя России (1999–2004), директором Департамента строительства и ЖКХ Министерства промышленности и энергетики РФ (2004–2005). 15 июля 2005 года назначен руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстроя).
Действительный государственный советник РФ 2 класса, кандидат экономических наук. Награжден орденом «Дружбы». Заслуженный работник ЖКХ России. Женат, имеет двоих детей.
Заместитель главы Росстроя РФ Владимир Коган родился 27 апреля 1963 года в Ленинграде. Окончил Ленинградский инженерно-строительный институт по специальности «инженер-автомеханик». Работал механиком на автобазе Госкоминтуриста СССР в Ленинграде (1989–1990), заместителем директора Ассоциации предприятий и обществ «Инвест» (1990–1992). Примерно в это же время начал действовать «кружок» молодых ленинградских экономистов, придерживающихся радикально-либеральных взглядов. В его состав входили Владимир Коган, братья Анатолий и Игорь Чубайсы, нынешний вице-премьер Алексей Кудрин, сотрудники научной лаборатории Чубайса Петр Мостовой, Александр Казаков и некоторые другие. В период с 1992 по 1998 год Коган возглавлял СП «Петровский трейд Хаус», был президентом ЗАО «Банкирский дом «Санкт-Петербург» (1998–2005), который управлял активами более 200 предприятий и компаний Северо-Запада РФ. Работал генеральным директором ФКП «Северо-Западная Дирекция Госстроя России – Дирекция комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений» (2005). 30 декабря 2005 года назначен заместителем руководителя Росстроя РФ.
Кандидат экономических наук. Женат, имеет четверых детей.
Заместитель главы Росстроя РФ Владимир Бланк родился 24 февраля 1967 года в городе Миасс Челябинской области. Окончил Ленинградский механический институт по специальности «инженер-электромеханик», Московскую академию права и управления по специальности «юриспруденция». Работал директором филиала ПсковАкоБанка в Санкт-Петербурге (1992–1993), управляющим Муниципальной финансовой корпорацией в Пскове (1993–1994), финансовым директором псковского завода «Пластпром» (1994–1998), директором завода «Протек» в г. Великие Луки Псковской области (1998–2000), советником и впоследствии заместителем главы администрации Псковской области (2000–2002), заместителем председателя правления ОАО «Промстройбанк» (2002–2003). Член правительства Санкт-Петербурга, председатель Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (2003–2006). В июне 2006 года был назначен заместителем руководителя Росстроя РФ.
Кандидат экономических наук. Женат, воспитывает трех сыновей и дочь.


Полная или частичная перепечатка материалов - только с письменного разрешения редакции!


«« назад