все записи



Дата: 18.06.2009
«Вестник строительного комплекса» № 63
Рубрика: ***

Евгений Каплан: «Движению саморегулирования в России еще нужно набирать силу»


– Евгений Львович, поздравляю вас с успешным завершением процедуры регистрации НП «Союзпетрострой-Стандарт» в Ростехнадзоре! Расскажите, пожалуйста, что предшествовало этому знаменательному событию… – Работа шла в соответствии с действующим законодательством РФ, учредительное собрание союза компаний строительного комплекса «Союзпетрострой-Стандарт» состоялось 21 января 2008 года. Однако наша деятельность по переходу на саморегулирование началась еще 3 года назад, когда на совете «Союзпетростроя» было принято решение о проведении профессиональной сертификации. Следует отметить, что в то время еще не были приняты ни «рамочный» ФЗ-315, ни ФЗ-148, касающийся непосредственно строительной отрасли. Особенностью нашей СРО является тот факт, что ее учредители, а это 29 компаний «Союзпетростроя», уже прошли профессиональную сертификацию и осуществляли прием новых членов исходя из накопленного опыта. Позже, когда 148-ФЗ, определил правовую форму для саморегулиремых организаций как «некоммерческое партнерство», нам пришлось пройти перерегистрацию и привести документацию в соответствие с новыми требованиями федерального законодательства. Что касается процедуры регистрации НП «Союзпетрострой-Стандарт» в Ростехнадзоре, мы прошли ее в течение 20 дней. Мы учли опыт и ошибки наших коллег, поэтому серьезных замечаний по документам не было. – С какими трудностями пришлось столкнуться? – Мы полагали, что для успешной регистрации достаточно иметь в составе партнерства сто компаний. В результате к концу 2008 года мы набрали более 200 компаний и начали сбор средств в компенсационный фонд. К сожалению, очень быстро выяснилось, что большинство компаний не обладает необходимыми средствами. В результате заветную планку в 30 млн руб. мы смогли преодолеть с большим трудом. Из учредителей в «золотую» сотню вошло меньше половины, а в целом только 50% компаний – членов нашего некоммерческого партнерства – смогли сдать взнос в компенсационный фонд. И это при том, что у нас компании не самые бедные… Таким образом, СРО, которые сегодня находятся в стадии организации, необходимо собрать не со сто, а минимум двести компаний, тем более что в Санкт-Петербурге уже существует три зарегистрированных саморегулируемых организации плюс филиал СРО «МОС». С другой стороны, число СРО не ограничено законом, переходный год на исходе, и компании хотят получить допуск с минимальными затратами. Спрос рождает предложение, и на рынок выходят СРО лицензионного типа, готовые выдавать допуски за небольшие членские взносы. Для регистрации подобных СРО имеется достаточно много технологий. Например, некоммерческое партнерство может получить справку о наличии компенсационного фонда за счет привлечения кредитных средств, пройти регистрацию в Ростехнадзоре и вернуть кредит в банк с минимальными процентами. В общем, сбор денег «по-честному» – процедура долгая и сложная, нам для этого понадобилось больше двух с половиной месяцев. – Чем опасны СРО-однодневки? –Недобросовестные партнерства-однодневки – это совсем примитивно. Другое дело – СРО лицензионного типа, не требующие от компаний взносов в компенсационный фонд. Очевидно, что такие организации будут присутствовать на строительном рынке, прецеденты уже есть. Однако реальной ответственности за деятельность своих членов они нести не будут, к тому же существование таких СРО – это вопрос политической коньюнктуры, и члены партнерства могут в любой момент оказаться без допусков. Есть большие сомнения, что «лицензионные» СРО будут работать в духе саморегулирования… – Какие рекомендации можно дать строительным компаниям? Рекомендация одна – взвешенно оценивать возможности саморегулируемой организации, в которую планируете вступать. На мой взгляд, в Санкт-Петербурге есть только три общестроительные СРО, которые будут работать по принципам саморегулирования. Это Объединение строителей Санкт-Петербурга, возглавляемое А.И. Белоусовым, «Союзпетрострой-Стандарт» и, надеюсь, в ближайшее время зарегистрируется НП «Строители Санкт-Петербурга», созданное на базе Союза строительных объединений и организаций (ССОО). Все эти структуры выросли из действующих бизнес-сообществ, имеют свою историю и традиции, а те, которые организуются сейчас, имеют чисто с коммерческие цели. Возможно, возникнут специализированные СРО, наибольшие шансы имеются у Объединения подземного строительства, создаваемого на базе Метростроя. Если НП АВОК удастся пройти регистрацию в Ростехнадзоре, это будет профессиональная, добросовестная СРО. Строительным компаниям, занявшим выжидательную позицию, я бы посоветовал уже сейчас вступать в эти организации, потому что порог вступления осенью будет выше. К примеру, у нас он установлен в размере 50 тыс. руб., а к осени, возможно, составит 200-300 тыс. руб. В конце года, когда для регистрации останется полтора-два месяца, мы не сможем обстоятельно рассмотреть заявки от всех претендентов. Тем, кто хочет просто получить допуск вместо лицензии, советую ждать осени и смотреть, где будет дешевле. Компаниям, желающим приобрести корпоративный бренд и повысить свой статус на рынке, вступив в добросовестное СРО, не стоит ждать до октября. – Каков порядок получения допуска в вашем НП? – В НП «Союзпетрострой-Стандарт» новая компания сначала должна пройти предквалификацию, предоставить рекомендации. Следующий этап – презентация, изучение основных производственных и экономических характеристик компании. Компании, успешно прошедшие аккредитацию, работают с контрольным отделом, готовят документацию на получение допусков. После выездной проверки, оценки качества СМР принимается решение о приеме в члены саморегулируемой организации. Если принципиальное решение принято, компания выходит на контрольную комиссию, состоящую из членов партнерства, назначенных советом, а также привлеченных экспертов, в том числе специалистов государственной Службы строительного надзора. Те, кто прошел эту непростую процедуру, понимают, что можно доверять друг другу. Вместе с тем хочу подчеркнуть, что процентов 30 уже принятых компаний нуждается в дополнительной проверке, для того чтобы подтянуть их к общему профессиональному уровню. – По вашему мнению, внедрение саморегулирования поможет преодолеть кризисные явления? – В рамках саморегулируемой организации «Союзпетрострой-Стандарт» мы активно развиваем антикризисную программу делового партнерства, цель которой – содействие в получении подрядных работ. Надеемся, что компании будут активно сотрудничать друг с другом. – Когда начнутся плановые проверки компаний членов НП «Союзпетрострой-Стандарт»? – Уже в этом году мы начнем заниматься проверками. Кроме того, никто не освобождал нас от обязанности рассматривать претензии со стороны физических и юридических лиц, в том числе дольщиков. Любая строительная компания, имеющая претензии к нашим членам, может обратиться в «Союзпетрострой-Стандарт». Контрольный отдел обязан провести расследование, на основании которого делается вывод о справедливости претензий. Неправой компании будет предложено удовлетворить претензии истца либо покинуть наши ряды. Если учесть, что вся информация публикуется на общероссийском сайте, виноватая компания вынуждена будет уйти из «белого» сектора рынка – никакая из добросовестных СРО не пожелает видеть ее в своих рядах. – Планируете ли вы открытие представительств в регионах? – Мы планируем создать 10-15 региональных филиалов, объединяющих порядка 500 компаний в различных регионах РФ, среди которых – Татарстан, Нижний Новгород, Белгород и др. Не так много у нас сложилось центров «притяжения» в сфере саморегулирования, и Санкт-Петербург – один из них. Многие регионы хотели бы привлекать петербургские компании к местному госзаказу, в качестве генподрядчиков. Кроме того, филиалы НП «Союзпетрострой-Стандарт» в регионах создаются и с целью защиты законных интересов строительных компаний, в том числе – борьбы с рейдерством и чиновничьим беспределом. Практически в каждом регионе власти пытаются создать собственные СРО. Складывается ситуация, когда, с одной стороны, региональная строительная элита хочет обособиться от общей серой массы и стать частью известного бренда, с другой – строительный бизнес не желает быть бесправным «стадом», работающим под присмотром чиновников.


Полная или частичная перепечатка материалов - только с письменного разрешения редакции!


«« назад