все записи



Дата: 18.06.2009
«Вестник строительного комплекса» № 63
Рубрика: ***

Саморегулирование: кто информирован – тот вооружен


Мероприятие получило широкий резонанс в профессиональных кругах. Зал Выставки инвестиционных проектов с трудом вместил всех желающих получить «из первых рук» актуальную информацию по вопросам контроля и надзора в условиях перехода строительной отрасли на саморегулирование. Открыл работу конференции генеральный директор саморегулируемой организации «Межрегиональное объединение строителей» М. Ю. Викторов. Докладчик обратил внимание собравшихся, что сегодня под видом создания СРО на строительный рынок вышла масса недобросовестных организаций, пытающихся «ловить рыбу в мутной воде». Кроме того, очевидно, что не все некоммерческие партнерства смогут дойти до финиша и попасть в реестр СРО. К сожалению, не все регионы способны создать свои собственные СРО, объективная причина тому – слабость отдельных региональных рынков. В качестве примера М.Ю. Викторов привел опыт Ульяновской области, отказавшейся от претензий на создание собственной саморегулируемой организации и обратившейся за помощью в СРО «МОС». Итогом конструктивной совместной работы стала организация филиала МОС и выдача допусков шести ульяновским компаниям. Предваряя вопросы из зала, М.Ю. Викторов подчеркнул, что в соответствии с федеральным законодательством выдача лицензий прекращается с 1 января 2009 года. Однако, отдельные строительные компании все еще сомневаются в необходимости получения допуска до конца текущего года, надеясь оттянуть прохождение необходимых процедур. В этой связи следует отметить, что настороженное отношение к продленной лицензии проявляется, в частности, со стороны налоговых органов. Так что не стоит откладывать вступление в СРО на конец года и таким образом подвергать риску возможность работы компании на строительном рынке. «Следует отметить, что практика саморегулирования ни в коей мере не противопоставляется системе лицензирования, более того, ее многолетний опыт анализируется и принимается на вооружение действующими СРО», – подчеркнул М.Ю. Викторов. Докладчик выразил озабоченность тем фактом, что многие строительные компании, подавая заявки на получение допуска к строительным работам при вступлении в МОС, стремятся включить в перечень как можно больше видов работ. И если в системе лицензирования такой подход был оправдан хотя бы с точки зрения экономии времени и средств, то в условиях саморегулирования необходимые дополнения утверждаются на совете СРО – быстро, без лишней бумажной волокиты, и что немаловажно – бесплатно. Однако не следует думать, что допуски выдаются всем компаниям, готовым внести взнос в компенсационный фонд. «В нашей практике по итогам рассмотрения заявления приходилось выдавать отказы – в этом, собственно говоря, и проявляется очищающая роль СРО», – подчеркнул М.Ю. Викторов. Важно, что допуск, выданный саморегулируемой организацией, действителен на всей территории РФ. Генеральный директор СРО «МОС» напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве. Он проинформировал собравшихся о работе над поправками в Федеральный закон по созданию комплексных СРО. Очевидно, внедрение комплексных СРО избавит крупные холдинги, включающие в себя проектные и изыскательские организации, от необходимости вступать в несколько саморегулируемых организаций одновременно. Однако, как ни парадоксально, проектировщики и изыскатели в большинстве своем выступают против создания комплексных СРО, подчеркивая специфику работы. «Мы стремимся найти разумный компромисс, в частности – закрепить роль проектных и изыскательские СРО в формировании национальных правил и стандартов. Комплексные СРО – это крупные холдинги, брать за основу они будут правила, которые разработаны узкоспециализированными СРО», – прокомментировал М.Ю. Викторов. Освещая вопросы формирования компенсационного фонда, докладчик проинформировал собравшихся о внесении в закон поправок, предусматривающих снижение размера компенсационного фонда для малого и среднего бизнеса до 200 тысяч рублей. Он подчеркнул, что в сумму членских взносов СРО «МОС» изначально заложены средства для финансирования необходимого объема работы по созданию национальных строительных стандартов. Большой интерес слушателей конференции вызвало сообщение начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга А.И. Орта. Докладчик подробно рассказал об изменениях порядка приема и рассмотрения исполнительной документации, а также осветил основные требования, предъявляемые к строительным компаниям в части государственного строительного надзора и экспертизы. А.И. Орт подчеркнул, что Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга готова к тесному сотрудничеству с саморегулируемыми организациями города, никаких разногласий по вопросам контроля выполнения работ, влияющих на безопасность и надежность строительных конструкций, с представителями контролирующих органов СРО не возникает. Было отмечено, что Служба готова информировать СРО о всех нарушениях и критических ситуацмях, выявленных в ходе проверок на объектах. Заместитель генерального директора СРО «МОС» К.В. Холопик подробно разъяснил порядок подготовки и приема документов для вступления в СРО, а также сообщил участникам семинара об открытии информационного интернет-портала по саморегулированию www.sro-s.ru. Представители строительных компаний на конкретных примерах ознакомились с возможностями нового интернет-ресурса и принципами поиска необходимой информации. Выступая с докладом, К.В. Холопик подчеркнул, что саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение строителей» разработал схему приема компаний в состав своих членов, по строгости отбора превосходящий практику Федерального лицензионного центра. Претендент на вступление в СРО должен представить перечень обязательных документов, предусмотренных Градостроительным кодексом: заявление, перечень видов работ, а также документы, подтверждающие соответствие квалификации специалистов. Кроме того, претендентам предлагается добровольно представить еще 6 документов – анкету, содержащую подробные сведения о материально-технической базе организации, бухгалтерии, кадровом составе, информацию о наличии договоров страхования; выписку из ЕГРЮЛ со сведениями об аффилированных структурах; копии лицензий; а также письменные рекомендации. К.В. Холопик подчеркнул, что компании, не проявляющие желания предоставлять дополнительный пакет документов по тем или иным причинам, подвергаются очень тщательной проверке. В отличие от порядка, существовавшего ранее в системе лицензирования, МОС не ограничивается формальным приемом документов. Все данные, заявленные компанией, тщательно проверяются контролирующими органами СРО. Несоответствие заявленных сведений фактам проверок, в том числе выездных, является основанием для отказа приема в члены СРО. При этом следует учитывать, что сведения об отказах саморегулируемая организация обязана направлять в Ростехнадзор, что в последующем может оказать не самое благоприятное влияние на репутацию компании. В дальнейшем МОС намерено дополнительно ужесточить условия приема, дополнив акты проверки также актом об имуществе. Эти сведения, как пояснил К. В. Холопик, необходимы для предоставления допуска к отдельным видам работ. Таким образом, в МОС создается такой механизм отбора, который позволит гарантированно избежать проникновения в его состав недобросовестных и неквалифицированных членов. Большое внимание участников семинара было уделено вопросам страхования. О требованиях к страхованию гражданской ответственности, имущественных и иных рисков, а также о порядке взаимодействия членов СРО со страховыми компаниями рассказал заместитель директора Северо-Западной дирекции ОАО «РОСНО» Ю.В. Волков. Сегодня с уверенностью можно сказать, что практически все СРО пошли по пути формирования уменьшенного по размеру компенсационного фонда с дополнительным использованием страхования ответственности. В свою очередь, страховщики активно разрабатывают страховые продукты для СРО как самостоятельно, так и в составе объединений. В частности, в РОСНО взаимодействие со СРО осуществляется в федеральном масштабе. Представители компании входят в рабочие группы некоммерческих партнерств, претендующих на статус СРО практически во всех федеральных округах РФ. «В РОСНО разработаны предложения по страхованию для участников строительных СРО: проект договора страхования, который приведен в соответствие с требованиями 148-ФЗ и методика расчета страховых тарифов», – подчеркнул Ю.В. Волков. Следует учитывать, что при выполнении строительного проекта страховое покрытие складывается из следующих ключевых секций: страхование непосредственно строительно-монтажных работ (СМР), страхование гражданской ответственности при проведении работ (ГО при СМР), страхование послепусковых гарантийных обязательств (ППГО). При страховании объектов строительства в страховое покрытие могут быть включены как стандартные имущественные риски – такие как пожар, стихийные бедствия, противоправные действия третьих лиц, так и специфические технические риски – ошибки при строительстве и монтаже; аварии инженерных сетей; обрушение, ошибки проектировщиков. Ю.В. Волков подчеркнул, что условия договора страхования должны быть выплатными. Зачастую разница по условиям страхования может отличаться на порядки, при различии в стоимости в несколько тысяч рублей. В условиях сегодняшних реалий страхование строительных рисков – это не только требование законодательства, но и один из действенных инструментов, необходимых для уверенного ведения бизнеса. В завершение участники мероприятия задали вопросы докладчикам и получили исчерпывающие разъяснения относительно нюансов прохождения процедуры вступления в члены СРО. Все присутствующие получили уникальную возможность пообщаться с первыми лицами СРО «МОС» в неформальной обстановке. Представители строительной отрасли охотно делились своими впечатлениями от семинара и подчеркивали важность разъяснительной работы – особенно для региональных компаний. По выражению самих строителей, главное – достоверная и своевременная информация о новой и для многих еще не вполне понятной системе СРО. Учитывая актуальность темы, специалисты Северо-Западного института повышения квалификации планируют продолжить серию мероприятий, посвященных актуальным вопросам перехода строительной отрасли на саморегулирование.


Полная или частичная перепечатка материалов - только с письменного разрешения редакции!


«« назад