все записи



Дата: 18.06.2009
«Вестник строительного комплекса» № 63
Рубрика: ***

Пожаробезопасность: свобода выбора повышает ответственность


Мероприятие состоялось по инициативе МЧС России и Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), соорганизаторами выступили Комитет по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП, МЧС России, российская сеть центров нормативно-технической документации «Техэксперт». Конференция прошла под патронажем Комиссии по промышленности и предпринимательству Всероссийской политической партии «Единая Россия», полномочного представителя Президента России в СЗ ФО, губернатора СПб. Актовый зал Смольного с трудом вместил более 600 представителей органов государственной власти, бизнес-сообщества, научных и общественных кругов СЗ ФО. Реализация положений нового закона вызывает множество вопросов как у сотрудников надзорных органов, так и у представителей бизнеса, поэтому в своих выступлениях спикеры попытались ответить на большинство из них. Во многом темы докладов перекликались и дополняли друг друга. В своем обращении к участникам конференции губернатор В. И. Матвиенко подчеркнула, что в ходе реформы все более эффективным становится государственно-частное партнерство. Подтверждение тому – подготовка и принятие ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Открывая мероприятие, руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) Г. И. Элькин подчеркнул, что техническое регулирование, как система обязательных норм и контроля над их исполнением, призвано обеспечить безопасность продукции, а в части сертификации также и ее конкурентоспособность на мировом рынке. ФЗ «О техническом регулировании» реализует систему, которая во многом заимствована из Евросоюза, но не является точной копией. Система контроля делится на две части: дорыночный контроль – сертификация и декларирование продукции и государственный надзор – это функции, которые исполняют федеральные службы по надзору за продукцией на рынке. Формируется перечень стандартов и документов, так называемые своды правил, обеспечивающих исполнение технического регламента. Далее используется также заимствованный из Европы принцип «презумпции соответствия». Суть его сводится к тому, что соблюдение производителем всех требований национальных стандартов обозначает исполнение технического регламента. «Реформа технического регулирования, которая реально стартовала в 2003 году, когда был принят закон о техническом регулировании, сейчас проходит, и основная ее часть – это формирование требований (технических регламентов, новых требований в стандартах) и реформирование системы контроля за исполнением этих требований», – резюмировал докладчик. Эта двухуровневая конструкция в Европе называется Новым подходом и успешно работает десятилетия. У нас закон был принят в 2003 году и в редакции от мая 2007 года содержит перечень первоочередных технических регламентов, которые в обязательном порядке должны быть приняты до окончания переходного периода в июле 2010 года. В значительной степени готовы к принятию регламент о безопасности низковольтного оборудования и регламент о безопасности машин и оборудования. Эти два регламента во многом гармонизированы с европейскими директивами. Готовятся к выходу регламенты, связанные с безопасностью зданий и сооружений и безопасностью строительных материалов; регламент о безопасности колесных транспортных средств, в основе которого лежат требования ЕКО (международные требования к автомобильной технике). «Я надеюсь, что вместе с разработчиками технических регламентов, представителями промышленности и организаций, которые представляют интересы потребителей, мы достигнем цели, поставленной созданием новой системы технического регулирования», – выразил пожелания Г. И. Элькин. По закону, обязательное подтверждение соответствия имеет две формы: обязательную сертификацию и декларирование соответствия. Существует и достаточно жесткая норма декларирования с подтверждением третьей стороной, которая широко распространена в Европе, она гораздо более жесткая, чем сертификация, потому что в этом случае производитель расписывается в том, что именно он выполняет эти работы и несет за них полную ответственность. О необходимости тесного взаимодействия всех субъектов технического регулирования – промышленности и органов власти говорил в своем выступлении заместитель руководителя комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А. Н. Лоцманов. Докладчик привел примеры последствий невнимательного отношения бизнес-структур к техническим регламентам на этапе их общественного обсуждения. А. Н. Лоцманов призвал промышленников «заранее еще на стадии обсуждения оценивать риски для вашего бизнеса, связанные с введением того или иного технического регламента. Все замечания поступают разработчикам – в Администрацию Президента РФ, в Совет Федерации РФ». Заместитель директора Департамента надзорной деятельности МЧС России. А. Н. Гилетич, напомнив о значимости «разумных требований пожарной безопасности», рассказал о наиболее кардинальных изменениях в нормативной базе обеспечения пожарной безопасности. Так, в рамках реализации требований регламента разработаны 6 Постановлений Правительства РФ, 91 национальный стандарт и 12 сводов правил. Докладчик заострил внимание аудитории на том, что регламент применяется только к тем объектам, которые будут проектироваться и строиться, начиная с 1 мая 2009 года. Много вопросов вызывает процедура проведения независимой экспертизы пожарных рисков. «Независимая экспертиза – это, по сути, пожарный аудит, работа инспектора пожарного надзора, но выполняется она сторонней организацией. Мы уже подготовили все необходимые методики. Все они опубликованы на сайте МЧС», – разъяснил А. Н. Гилетич. Первый заместитель начальника Северо-Западного регионального центра МЧС России по ГПС В. В. Кривошонок проинформировал участников конференции об изменениях в порядке осуществления государственного пожарного надзора в связи с принятием Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля». Он обратил внимание на то, что Закон вносит весьма существенные коррективы в сроки и процедуру работы инспекторов пожарного надзора. Завершило работу конференции выступление председателя Комитета по техническому регулированию и стандартизации Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты, президент Консорциума «Кодекс» С. Г. Тихомиров, в частности, обратил внимание аудитории на проблему поиска информации о ходе реформы технического регулирования и доступа заинтересованных лиц к проектам технических регламентов на ранних стадиях разработки. «Для того чтобы защитить интересы петербургских производителей, при Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате была создана площадка для профессионального обсуждения технических регламентов – Комитет по техническому регулированию и стандартизации». С. Г. Тихомиров пригласил всех заинтересованных лиц к участию в деятельности Комитета, а о возможной недобросовестности государственных контрольно-надзорных органов в ходе внедрения нового технического регламента было предложено информировать Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.


Полная или частичная перепечатка материалов - только с письменного разрешения редакции!


«« назад