все записи



Дата: 18.06.2009
«Вестник строительного комплекса» № 63
Рубрика: ***

Промышленная безопасность в кризисных условиях


Этот вопрос стал ключевым в диспутах специалистов промышленных предприятий и органов надзора из 17 стран мира, принявших участие в VII Международном форуме по промышленной безопасности «Актуальные проблемы промышленной безопасности: от проектирования до страхования». Жилой фонд под угрозой Как сообщил на VII Международном форуме по промышленной безопасности Александр Калухин, управляющий директор по технической диагностике группы компаний «Городской центр экспертиз» (ГЦЭ), в стране постоянно происходят обрушения зданий, стен, крыш, лестничных проемов и география этих событий крайне обширна. За период с мая 2008 года по май 2009 года в России, по статистике группы компаний «Городской центр экспертиз», произошло 52 обрушения зданий. При этом погибло 35 и пострадало 38 человек. Причем, чаще всего в России рушится жилой фонд – до 50% от общего количества обрушений, на втором месте – административные здания (23%), далее – производственные помещения (17%). Столь угрожающие цифры статистики стали следствием трех основных причин: ошибки на всем протяжении жизненного цикла зданий (проектирование, строительство, эксплуатация); техногенные воздействия; природные воздействия. «В 70% случаев обрушения причина состояла именно в ошибках проектирования, строительства и эксплуатации зданий», – заявил журналистам Александр Калухин. Одним из таких случаев аварий является обрушение здания гаража в Великом Новгороде. Причина обрушения крылась в ошибках при строительстве. Которые, впрочем, была возможность выявить и устранить, если бы собственник гаража провел хотя бы одно обследование здания. «К сожалению, действующие нормативы не предусматривают обследование таких зданий», – посетовал Александр Калухин. И как раз недостаточная нормативная база является четвертой, но далеко не последней причиной угрожающих цифр статистики обрушений зданий. К примеру, ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (вступил в силу в 1997 году) гласит, что экспертизе подлежат здания и сооружения, но единая система надзора за такими объектами в России так и не создана. Дело в том, что до сих пор не существует никаких нормативных документов Ростехнадзора по срокам их обследования. Что касается жилых и административных зданий, то, по словам Александра Калухина, они вообще выпали из нормативного поля и не имеют никаких требований по срокам эксплуатации и обследования. «Строить и производить в России стали меньше. Это ведет к снижению техногенных аварий и катастроф, – заявил президент группы компаний «Городской центр экспертиз» Александр Москаленко. – Что касается жилого фонда, то высокий износ лифтового хозяйства и внутридомовых газовых сетей, не позволяет ожидать снижения аварий». «Изменить ситуацию поможет введение системы саморегулирования в отечественной строительной сфере», – разъяснила ситуацию читателям «ВСК» начальник Управления технического надзора и контроля качества строительства ЭСОН Наталья Фертикова, уполномоченный представитель НП «Межрегиональное объединение строителей» СРО. С 1 января 2010 года проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, можно будет осуществлять исключительно по допуску, выданному отраслевой СРО. «Каждая СРО обязана будет разработать на основании действующего законодательства правила и стандарты своей предпринимательской и профессиональной деятельности, а также контролировать их выполнение, проводить плановые и внеплановые проверки. Думаю, что эта работа будет выполнена в кратчайшие сроки, поскольку все члены организации будут нести коллективную, и причем материальную, ответственность за нарушения каждого». Индустриальный сектор – спорная ситуация Следует отметить, что мероприятие вполне оправдало статус форума: спикеры смело высказывали личное мнение и отстаивали свою позицию в дебатах. Так, с мнением о том, что спад промышленного производства в России, вызванный глобальным экономическим кризисом, повлечет за собой определенное снижение количества аварий и катастроф в индустриальном секторе, согласились далеко не все. Наоборот, часто звучали сетования на то, что снижение финансовых потоков в промышленных компаниях заставляет менеджмент прибегать к тотальной экономии средств. «Одной из статей сокращений стала экономия на безопасности, поэтому резкого снижения техногенных катастроф не будет», – заявил начальник Управления предупреждения чрезвычайных ситуаций Северо-Западного регионального центра МСЧ России Валерий Айзенберг. В целом по России, по расчетам МЧС, в 2009 году произойдет 350-400 чрезвычайных ситуаций, из них 43-45 – на Северо-Западе страны. В условиях резкого спада экономики бизнес ищет любую возможность для оптимизации издержек, но многие предприятия все-таки стараются не экономить на промышленной безопасности. Об этом говорил, в частности, заместитель руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора Александр Сорокин. «Мы призываем компании не снижать затраты на безопасность, ведь они не настолько значительны в обороте предприятий, чтобы их урезать. Сегодня за счет обучения персонала, у которого появилось больше свободного времени, можно повысить качество безопасности на предприятиях. И в этом случае, когда кризис закончится, предприятия смогут работать не только с большей загрузкой, но и на более высоком уровне промышленной безопасности», – обращался к бизнесу А.Сорокин. Однако ситуация далеко не оптимистична. На многих предприятиях идут увольнения, как следствие – под сокращение попадают специалисты по промышленной безопасности. И это не только российская специфика. По словам, председателя департамента охраны труда и безопасности Американского общества химиков (США) Нила Лангермана, за последние 15-16 месяцев безработица в США достигла 9%. Среди безработных оказались и специалисты, отвечающие за промышленную безопасность. И это в ближайшие три-пять лет приведет к снижению общего уровня промышленной безопасности в стране. Заместитель директора по науке ООО «НПК «Электронные и пучковые технологии» Владимир Полянский назвал главной проблемой промышленной безопасности тот факт, что жизнь человека не имеет официальной оценки. «Даже если у наемного топ-менеджера имеются мысли по поводу того, что жизнь работников нужно сохранять, у собственника предприятия, который оперирует только понятием прибыли и ростом стоимости активов, нет основания, чтобы эти вложения делать прямо сейчас». Поэтому от государства, которое устанавливает правила игры, прежде всего, требуется, чтобы была проведена экономически обоснованная оценка жизни. Эту стоимость обязан выплачивать собственник предприятия в случае наступления трагедии. «Государство должно установить цену человеческой жизни, потому что выплаты, например, после аварий на шахте в размере 200 тыс. рублей за погибшего – это стоимость двери от приличного автомобиля. Такие выплаты не могут стать стимулом к повышению безопасности». По мнению г-на Полянского, кроме официальной оценки стоимости человеческой жизни, одними из важных элементов государственного регулирования безопасности должны стать расчеты экологического ущерба и ущерба здоровью. Экологический кризис «К сожалению, несмотря на то что экологическое законодательство в России остается одним из самых строгих в мире, сбросы, например, неочищенной воды с предприятий – обычая практика», – сообщила Любовь Кондратьева, профессор Дальневосточного отделения РАН Института водных и экологических проблем. – Дело в том, что, с одной стороны, российские нормативы труднодостижимы. С другой стороны, экологическое законодательство очень либерально к нарушителям: в отличие от той же Европы размер платы за превышение нормативов крайне низок. Поэтому предприятиям проще заплатить штрафы за загрязнение водоемов, нежели строить у себя дорогостоящие очистные сооружения или организовывать закрытую систему водоснабжения». Нормативная база и здесь требует существенной переработки, поскольку в ней не учтены совершенно современные научные достижения и темпы развития и роста промышленности. Чего стоят только факты того, что у нас совершенно не учитывается биологическая жизнеспособность воды или вероятность вступления в химическую реакцию смешанных в общем водозаборе локально очищенных стоков от разных предприятий. А сообщение о том простом факте, что последствия легкомысленного отношения к экологическим вопросам на вредных производствах, к примеру, строительной сферы сказываются не только на рядовых рабочих, но и на менеджерах среднего и высшего звена, вызвало ужас на лицах гостей форума. Не стоит забывать, что воздушные потоки разносят опасные выбросы в атмосферу на десятки километров, вызывая раковые и бронхиальные заболевания не только «у работников опасного цеха, но и у его директора, и у владельцев коттеджей в элитном поселке, расположенном километров за 20 от предприятия, а самое печальное – у их детей».


Полная или частичная перепечатка материалов - только с письменного разрешения редакции!


«« назад