все записи



Дата: 14.09.2009
«Вестник строительного комплекса» № 64
Рубрика: ***

Саморегулирование: «лиха беда начало»


Процесс пошел… сомнения остались Строительное сообщество все еще разделено: до сих пор значительная часть строителей считает: саморегулирование – очередная безосновательная «реформа». «Введение саморегулирования в строительной отрасли – не самое удачное решение. Строительство должно регулироваться на государственном уровне, поскольку эта отрасль является одной из ключевых для страны, сопряжена со многими рисками и высоким уровнем ответственности перед населением, – говорит руководитель проектного брокериджа ASTERA St.Petersburg Ольга Земцова. – Саморегулируемые организации не смогут справиться с функцией управления самостоятельно, по крайней мере в первые несколько лет». По мнению Ольги Земцовой, переход на саморегулирование может привести и к тому, что каждая СРО будет лоббировать свои интересы, свои поправками к различным строительным ГОСТам, СНиПам и т.д. (наиболее сильные СРО будут выставлять свои предложения в законодательные органы). Велика вероятность того, что все они будут пытаться проводить поправки, ослабляющие требования к готовой продукции или даже отменяющие некоторые нормы. Кроме того, различные СРО неизбежно начнут делить рынок между собой, перетягивая влиятельных членов, что может привести к хаосу в регулировании строительной деятельности. «Отдельный серьезный риск – это лицензирование строительной деятельности. Поскольку лицензирование теперь будет проводиться СРО, этот процесс потеряет централизованность и также рискует стать бессистемным и хаотичным», – добавила Ольга Земцова. Иной взгляд у генерального директора ООО «ХК «Ассоциация по сносу зданий» Олега Кульбеды: «Ни для кого не секрет: весь мир живет по принципам саморегулируемых организаций; особенно это распространено в Европе. Наработанный опыт наглядно показывает, что только такой метод ведения бизнеса позволяет прийти к цивилизованной конкуренции на рынке, только такой подход позволяет отсеивать неблагонадежные компании, и только таким способом компания может обеспечить долговременное и взаимовыгодное сотрудничество с другими участниками рынка и подтвердить свою деловую репутацию, профессиональную надежность, финансовую устойчивость». Олег Кульбеда уверен: «Переход к саморегулированию приведет к улучшениям; c рынка уйдут фирмы-однодневки, а также те, кто не может платить и обеспечивать страховые риски, исчезнут те, кто не сможет гарантировать свою надежность». «Давать оценку процессу, находящемуся в стадии разрешения, – неблагодарное дело, – считает директор ООО «МОСТ-СЕРВИС» Игорь Новосад. – К нашему сожалению, никто пока не застрахован от «подводных камней», которые могут появиться на любом этапе перехода к саморегулированию. Не стоит забывать ключевую позицию СРО: компании, состоящие в некоммерческом партнерстве (СРО), «контролируют» работу друг друга, а за ошибку одного из участников платить должны будут все. Легче ли будет работать в таких условиях, говорить рано. Не стоит забывать и о кризисных процессах, пронизавших нашу экономику». Сделать первый шаг Первый шаг на пути к саморегулированию – вступление в некоммерческое партнерство. И шаг этот далеко не простой; в свою очередь, он включает несколько этапов, сопряжен с изменением подходов к работе строительных компаний. «Законодатель выдал нам новые условия деятельности, которые для нас будут неукоснительными, – говорит Игорь Новосад. – Первоначально нами досконально изучены эти требования, дополнительно проведен анализ качественного состава управленческого и технического персонала, намечены и выполняются дополнительные мероприятия в работе с кадрами; еще и еще раз проводим мониторинг работы с поставщиками и субподрядчиками. В корне придется пересматривать формат общения с подрядчиками, взаимную ответственность в рамках заключенных договоров. Само собой подразумевается ужесточение производственной и технологической дисциплины на всех уровнях менеджмента строительной компании». Некоторые из наших подразделений уже вступили в СРО, другие только собираются, сообщает отдел рекламы и PR Холдинга УИМП. Так, ООО «МП УИМП-ИНЖИНИРИНГ» и ООО «УИМП-СТРОЙМОНОЛИТ» уже являются членами СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга». Вступить в члены СРО, по мнению специалистов Холдинга УИМП, – задача не из простых; «данное объединение предъявляет серьезные требования; необходимо представить большой объем документации, провести повышение квалификации своих сотрудников, усовершенствовать работу организации. Компания, вступающая в СРО, должна отвечать всем условиям для получения допуска организации к заявленным работам». В СРО НП «МОС» заявки на вступление рассматривает совет из 15 человек. Для большей объективности этот совет состоит из представителей разных регионов. Иногда отклоняются даже проверенные документы: выясняется, например, что организация из 40 человек претендует на 30 видов работ. Ясно, столько видов работ покрывать фирма не в состоянии. Совет рассматривает, на какие виды работ можно оставить допуск, а на какие отклонить, ведь расплачиваться в случае негативных последствий придется добросовестным участникам. При приеме в СРО НП «МОС» кандидатов проверяют на предмет наличия материально-технической базы, профессионального состава, отвечающего тем видам работ, на которые дается допуск, изучается и кредитная история. Каковы же критерии выбора того или иного НП (СРО)? «ГК «Ассоциация по сносу зданий», после тщательного анализа существующих некоммерческих организаций, остановила свой выбор на НП «Балтийский строительный комплекс», – рассказывает Олег Кульбеда. – Наш выбор был обусловлен тем, что все основные строительные компании, занимающиеся комплексной подготовкой территорий и земляными работами, вступают именно в это некоммерческое партнерство. ГК «АССЗ», как активный участник строительного рынка Санкт-Петербурга и Северо-Запада России, связывает свое участие в деятельности саморегулируемой организации в первую очередь с возможностью внедрения системы партнерства между компаниями и возможностью совместного участия в крупных и перспективных проектах. Не менее актуальна возможность продвижения новых технологий, создание новых проектных решений, введение новых СНиПов и других строительных норм». Олег Кульбеда уверен: «Формат саморегулируемой организации позволит увеличить возможности проведения совместного обучения специалистов-строителей, проведения семинаров для обеспечения обмена актуальной информацией и расширения профессиональных возможностей для всех участников НП». «ООО «МОСТ-СЕРВИС» является членом некоммерческого партнерства «Инжспецстрой», – продолжает Игорь Новосад. – Думаю, что через небольшое время это наименование перерастет в своеобразный бренд. «Инжспецстрой» – это команда профессионалов-единомышлен-ников, занимающих свой сектор в строительном комплексе Санкт-Петербурга – проектирование, реконструкция и строительство наружных инженерных сетей. Достаточно специфические производственно-технологические вопросы, решаемые нами и нашими коллегами, будут рассматриваться в жестком контексте требований федерального закона №148 ФЗ от 22.07.2008 г. От своих коллег, как членов некоммерческого партнерства, мы ожидаем качества строительных работ на всех ее этапах, активного проведения в жизнь решений СРО, помощи, если она понадобится». И все же многие участники строительного рынка все еще пребывают в ожидании; статус некоммерческих партнерств, по оценкам респондентов, не определен, к тому же в условиях кризиса количество заказов, объемы работ резко снизились. Каждый «тянет одеяло на себя», чтобы получить объект, приходится «крутиться» и еще раз «крутиться»; весьма злободневна и проблема дебиторской задолженности. Какие пожелания выказываются в этой связи к некоммерческим партнерствам, готовящимся к получению статуса саморегулируемой организации или уже прошедшим регистрацию в Ростехнадзоре? Во-первых, саморегулируемая орга-низация, по мнению строителей, должна оказывать поддержку в обеcпечении работой, лоббировать интересы компании на рынке. Во-вторых, помогать в борьбе с «дебиторкой» и другими негативными явлениями. «Наша компания, входящая в ГК «АКРОС», является членом СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», – говорит генеральный директор ООО «Акрос-Экология» Максим Сушкевич. – Благодаря поддержке некоммерческого партнерства мы получили возможность вести работу по совершенствованию схем обращения со строительными отходами, их рециклингу в рамках строительной СРО. НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» оказывает содействие в проведении семинаров и сборе информации, ведь в случае выявления фактов ненадлежащего обращения со строительными отходами в какой-либо входящей в Объединение строителей компании пострадает деловая репутация всего объединения. В нынешних условиях – это недопустимо». Суммируя оценки респондентов, можно выделить один из ключевых критериев вступления в НП (СРО) – надежность и авторитет организации. Саморегулируемая организация, куда входят лидеры строительного рынка, ведущие строительные холдинги и компании, дает дополнительные гарантии надежности и стабильности. Еще один критерий – экономическая целесообразность членства в СРО, иными словами, использование возможностей саморегулироваемой организации для распределения подрядных работ, получения гарантированных заказов. Для тех, кто осуществляет функции заказчика или генподрядчика, это позволит выбрать подрядчиков из числа надежных, рейтинговых компаний. Подрядным же организациям даст возможность получения заказов от членов СРО при условии, что СРО приняло решение о распределении заказов среди своих членов. Необходима, как представляется, и большая информированность, объективное отражение сути происходящих процессов.


Полная или частичная перепечатка материалов - только с письменного разрешения редакции!


«« назад