все записи



Дата: 13.11.2009
«Вестник строительного комплекса» № 65
Рубрика: ***

Юрий Осипов: «Комитет стоял у истоков создания НП «Жилищный комплекс»


– Юрий Львович, какие основные задачи стоят перед Комитетом на сегодняшний день?
– Важнейшей задачей является продолжение реформирования системы ЖКХ Санкт-Петербурга. Разработка и реализация системных мероприятий по реформированию ЖКХ города – приоритетная задача Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга. Основополагающим документом для решения этой задачи является утвержденная в марте 2004 года Концепция реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 гг. Сегодня ситуация в системе ЖКХ Санкт-Петербурга количественно и качественно изменилась в лучшую сторону. Кардинально преобразована система управления жилищным фондом Санкт-Петербурга.
Выполнена задача демонополизации системы управления жилищным фондом Санкт-Петербурга. В соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ изменена система управления многоквартирными домами: в основном путем реализации собственниками помещений в многоквартирных домах своего права по выбору способа управления этими домами.
2010 год станет последним годом действия данной Концепции, а в настоящий момент можно подвести предварительные итоги проводимых мероприятий по реформированию системы ЖКХ.
Следует отметить, что количество петербургских домов, в которых созданы ТСЖ с 2003 по 2008 год, увеличилось почти в 5 раз – с 509 до 2565. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали способ управления – товарищество собственников жилья, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, в Санкт-Петербурге составляет 20,8%.
По данным Минрегионразвития, общероссийский показатель доли многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ, составляет 5,58%, по Северо-Западному федеральному округу – 7,39%. Превышение значения петербургского показателя над федеральным уровнем обусловлено значительной методической и разъяснительной работой, проведенной среди собственников помещений в многоквартирных домах Жилищным комитетом, администрациями районов Санкт-Петербурга с целью создания ТСЖ.

– Один из актуальных вопросов – капитальный ремонт многоквартирных домов в Санкт-Петербурге…
Проблема капитального ремонта многоквартирных домов была озвучена Губернатором Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко в своем выступлении на заседании Госсовета России в январе 2007 года, результатом чего стало создание в РФ Фонда содействия реформированию ЖКХ.
2 июня 2009 года было подписано дополнительное соглашение между Санкт-Петербургом и Фондом содействия реформированию ЖКХ, согласно которому Санкт-Петербург получил 3,6 млрд рублей на проведение капитального ремонта. Хочу обратить ваше внимание, что Санкт-Петербургу как городу федерального значения получить эти средства сложнее, чем любому другому региону России. Любой иной регион мог выполнить условия предоставления средств из Фонда только в двух муниципальных образованиях, тогда как Санкт-Петербургу потребовалось выполнить аналогичные условия по всему городу.
Аналогичные трудности могла бы испытывать Москва, но органы государственной власти Москвы до настоящего момента не подали заявку в Фонд.
Всего за период с 2008 по 2011 годы на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и расселение аварийного жилищного фонда Санкт-Петербурга из средств Фонда планируется выделение финансовых средств в размере 8 млрд рублей.
В 2009 году бюджетные средства Санкт-Петербурга на капитальный ремонт были существенно сокращены, вследствие чего взаимодействие с Фондом содействия реформированию ЖКХ в целях получения федеральных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов приобрело особую значимость.
15 мая 2009 года для проведения предварительной проверки в Фонд содействия реформированию ЖКХ был представлена заявка на проведение капитального ремонта многоквартирных домов Санкт-Петербурга на общую сумму 3 593 477 000 руб. Заявка Фондом рассмотрена и принята.
Законом «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 год и на плановый период» от 01.12.2008 №730-129 на работы капитального характера в домах жилищного фонда первоначально было предусмотрено 10,65 млрд руб. (61,2% от объема финансирования 2008 года).
В связи со сложной экономической ситуацией, расходы на капитальный ремонт многоквартирных домов были значительно сокращены. В целом, объем финансирования с учетом поправок к бюджету на работы капитального характера по Санкт-Петербургу в 2009 году составит 6,7 млрд руб. (39,5% от объема финансирования 2008 года).
В результате реализации Региональной адресной программы предполагается выполнить работы на 1207 адресах, в том числе:
– капитальный ремонт инженерных сетей – на 2 943,2 млн руб. (60,87% от общей суммы субсидий);
– капитальный ремонт или замена 705 лифтов – на 1427,1 млн руб. (29,51% от общей суммы субсидий);
– капитальный ремонт крыш общей площадью 285,1 тыс. м2 – на 292,6 млн руб. (6,05% от общей суммы субсидий);
– утепление и ремонт фасадов общей площадью 172,7 тыс. м2 – на 170,7 млн руб (3,53% от общей суммы субсидий);
– кроме того, будет выполнен ремонт подвалов общей площадью 1,8 тыс. м2 на сумму 1,7 млн руб.

– Какие шаги предпринимаются для решения проблем энергосбережения?
– Особое место в ряду проблем, находящихся в настоящее время под контролем Правительства Санкт-Петербурга, является проблема обеспечения ресурсоснабжения многоквартирных домов, переданных в управление выбранных собственниками помещений в этих домах управляющих организаций и созданных ТСЖ. Одной из важнейших задач в этой связи является решение проблемы установления прямых договорных отношений между управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, ЖК и ресурсоснабжающими организациями. Мониторинг ситуации по заключению указанных договоров, которые проводятся  ежемесячно Жилищным комитетом на основании сведений районных администраций, показывает, что количество прямых договоров ресурсоснабжения неуклонно растет. В настоящее время в целом по городу заключено более 98% от необходимого количества договоров на теплоснабжение и водоснабжение многоквартирных домов.
Внедрение приборного учета расхода энергоресурсов в многоквартирных домах Санкт-Петербурга является важным звеном в реализации комплекса энергосберегающих мероприятий, позволяющим осуществлять расчеты по заключенным договорам ресурсоснабжения исходя из объема фактического потребления ресурсов.
Коллективными приборами учета холодной воды многоквартирные дома Санкт-Петербурга оснащены в полном объеме.
Главным направлением энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере на ближайшие несколько лет станет экономия тепловой энергии.

– Способствует ли внедрение саморегулирования улучшению ситуации в ЖКХ?
– Переход к саморегулированию в 2009 году обусловлен изменениями в федеральном законодательстве. В соответствии с законодательством предоставление лицензий на инженерные изыскания, проектирование и строительство прекращено с 1 января 2009 года, действующие лицензии на указанные виды деятельности действительны до 1 января 2010 года. После 1 января 2010 года выполнять работы, перечисленные в Перечне видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, смогут только те организации, которые получили свидетельство о допуске от саморегулируемой организации. В течение 2009 года действуют и ранее выданные лицензии и свидетельства о допуске СРО.
Создание отраслевой саморегулируемой организации ЖКХ проходит на фоне активных действий других некоммерческих организаций строительной отрасли по привлечению в свои ряды организаций, имеющих строительные лицензии.
Безусловно, в настоящий момент говорить об улучшении ситуации в ЖКХ рано, так как процедура саморегулирования проходит этап становления. Тем не менее, никто не будет спорить с тем, что процедура, когда регуляцией рынка занимаются сами участники, более демократична, чем существовавшая ранее.

– Трансформируются ли функции Жилищного комитета в связи с получением НП «Жилищный комплекс» статуса СРО?
– Нет. Полномочия Жилищного комитета достаточно широкие, в них, помимо вопросов, связанных с управлением жилищным фондом, входят еще и вопросы жилищной политики. Однако в положении о Жилищном комитете никогда не было обязанностей, связанных с лицензированием того или иного вида деятельности, и наши полномочия и полномочия саморегулируемой организации не пересекаются.
Хотел бы отметить, что в Санкт-Петербурге именно под эгидой Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга и было создано Некоммерческое партнерство предприятий жилищно-коммунального хозяйства «Жилищный комплекс» (далее – НП «Жилищный комплекс»). Таким образом, комитет стоял у истоков создания данной организации.
НП «Жилищный комплекс» выполнило комплекс мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, связанных с получением статуса саморегулируемой организации. На общем собрании утверждены основные требуемые документы (положение о требованиях к выдаче свидетельств о допуске; правила контроля; положение о применении мер дисциплинарного воздействия). На сегодняшний день членами НП «Жилищный комплекс» являются 111 организаций, сформирован компенсационный фонд в размере 33 млн. рублей. В настоящий момент документы находятся на рассмотрении в Управлении строительного надзора Ростехнадзора.

– По каким вопросам будет осуществляться взаимодействие Жилищного комитета и НП «Жилищный комплекс»?
– По вопросам, связанным с деятельностью организаций, входящих в саморегулируемую организацию. Если в Жилищный комитет будут поступать обоснованные жалобы на деятельность участников саморегулируемой организации, мы обязательно будем взаимодействовать с исполнительными органами «Жилищного комплекса». В данной ситуации наши интересы совпадают, а нерадивые организации, снижающие качество своих работ, должны либо исправляться, либо лишаться допусков.

– Учитывается ли опыт работы Жилищного комитета при разработке стандартов и правил, по которым будет оцениваться работа компаний?
– Безусловно. Представители Жилищного комитета и «Жилищного комплекса» очень тесно взаимодействуют по данному вопросу, так как было бы неразумным не учитывать богатый практический опыт, накопленный в Комитете.


Полная или частичная перепечатка материалов - только с письменного разрешения редакции!


«« назад