все записи



Дата: 18.04.2010
«Вестник строительного комплекса» № 68
Рубрика: ***

СРО всех регионов, объединяйтесь!


 Итак, с 1 января 2010 года в полном объеме вступило в силу саморегулирование в строительстве, проектировании и инженерных изысканиях для строительства, поставив окончательную точку в девятнадцатилетней истории государственного лицензирования строительной деятельности!

Строительная отрасль теперь действует в новых условиях. Отныне именно СРО определяют положение дел в строительстве. И хотя со времени появления первых СРО прошло совсем немного времени, можно с уверенностью говорить о том, что система саморегулирования в стране и, в том числе, в ее южном регионе практически сформировалась.

Так, на сегодняшний день в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах создано 17 саморегулируемых строительных организаций: 5 – в Краснодарском крае, 3 – в Волгоградской области, по
2 – в Ростовской области и Дагестане и по 1 – в Ставропольском крае, Астраханской области, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии-Алании и Чечне. Создавались они либо под патронажем местных администраций, либо инициативными группами строителей, либо бывшими сотрудниками Федерального лицензионного центра.
Однако в целом…

На I съезде Национального объединения саморегулируемых организаций России, который прошел в ноябре 2009 года, СРО было всего 57, к 29 декабря 2009 года – 68. Однако к 4 января 2010 года СРО резко размножились (видимо, почкованием, партеногенезом или каким-нибудь иным, совсем уж экзотическим способом общения с Ростехнадзором), достигнув своим числом 170, а сейчас уже – почти 250 (!), что привело в немалую оторопь руководство Национального объединения СРО России!

Ведь велика вероятность того, что в каком-нибудь скоропостижно образовавшемся СРО, не дай Бог, будут просто штамповать свидетельства о допуске к работам, что рано или поздно приведет к обвалу сначала – объектов строительства, потом – СРО, выдавших свидетельства, и наконец – всей системы саморегулирования, и без того рождавшейся мучительно и трудно!

Да и управлять таким количеством СРО с сильно отличающимися требованиями, подходами и условиями очень непросто.

И Национальному объединению СРО в строительстве, создание которого завершено еще не полностью, поскольку оно объединяет немногим более половины всех СРО России, сейчас предстоит решать уже совершенно иные проблемы, нежели ранее.
Одна из таких проблем – разработка единых подходов к деятельности СРО. В первую очередь это касается требований к выдаче свидетельств о допуске к работам. Поскольку закон закрепляет лишь минимальные требования, у разных СРО они сильно отличаются. Не конкретизированы и Правила страхования гражданской ответственности в Законе о СРО. Их придется создавать, причем единые. А ведь от установления единых правил зависит качество строительных работ, и в конечном итоге – цены на строительную продукцию.

Однако создать единые унифицированные правила, требования и нормы по всей территории России сложно. Следует учитывать местные условия, как экономические, так и национально-территориальные и стремиться к созданию единых в пределах определенного региона или федерального округа правил, требований и норм или применении общероссийских с определенными коэффициентами.

Выход – в создании сети региональных, окружных или межрегиональных объединений СРО с едиными внутри них подходами, требованиями, условиями, тесными взаимными контактами и связями! Это позволит, с одной стороны, навести порядок внутри региона, выведя за рамки заведомых аутсайдеров или просто СРО-однодневок, а с другой – даст возможность региону заявить о своем значении и интересах в Москве, заставив Национальное объединение СРО больше считаться с интересами территорий!

Если же заглянуть в будущее, то очевидно, что стать саморегулируемой организацией будет все сложнее. Сейчас для получения статуса СРО необходимо наличие не менее сотни членов и компенсационного фонда размером в 1 млн руб. с каждого из них (либо по 300 тыс. плюс страхование гражданской ответственности). Со временем требования по численному составу и величине компенсационного фонда возрастут. Так, Ростехнадзор всерьез обдумывает выход в Госдуму с законодательной инициативой о поднятии нижнего уровня численности членов СРО сначала до 1000, а через год-два – до 5000 юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а величины компенсационного взноса сначала до 3 млн руб., позже – до 5 млн руб., а для членов СРО, осуществляющих генподряд, – до 15 млн руб.

Как это отразится на численности СРО? Разумеется, при таком подходе, если его не откорректировать должным образом, ряды членов СРО сильно поредеют. И первыми жертвами станут предприятия и организации малого и среднего бизнеса, о необходимости помощи которым так много говорит руководство страны.

А как это отразится на системе СРО? Неизбежно придется идти по пути укрупнения организаций. Небольшие территориальные СРО столкнутся с необходимостью либо объединиться в пределах своего региона или округа, либо стать структурным подразделением крупных московских или питерских СРО, либо вообще уйти с рынка. Через четыре-пять лет останутся, по-видимому, всего два-три десятка мощных СРО, имеющих широко разветвленную филиальную сеть по всей стране.

То есть, практически вновь будет образована та же система, что действовала и при государственном лицензировании строительной деятельности. Так стоило ли ее ломать? Может быть, следовало бы просто приспособить ее к новым условиям? И таких проблем, мучений и затрат просто не было бы…

Ведь история всегда повторяется. Первый раз – как действие, второй – как фарс…


Полная или частичная перепечатка материалов - только с письменного разрешения редакции!


«« назад