все записи



Дата: 23.12.2011
«Вестник строительного комплекса» № 78
Рубрика: Охрана труда и безопасность

Обязательное страхование ОПО. Что было и что будет дальше?


Из предыстории. Вспомним, что закон об обязательном страховании ОПО, именуемый теперь как Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" прошел первое чтение в Госдуме 6 лет назад, в декабре 2005 года.

Да и зачем так волноваться? Ведь ОПО и ГТС и так не обойдены вниманием в части страхования в силу законов № 116-ФЗ и
№ 117-ФЗ от 21.07.1997 г. Оно-то, так, да не совсем.

Закон нужно не только принять и ввести в действие, но также и исполнять! К сожалению, с последним у нас туго. И не только потому, что граждане у нас несознательные, но еще и потому, что законодатели и исполнительные госструктуры действуют несогласованно.

В 1998 г. во Всероссийском Союзе страховщиков (ВСС) утверждены, Госгортехнадзором согласованы стандартные Правила страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих ОПО, началось страхование. До апреля 2004 г. в соответствии со ст. 15 Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» было застраховано более 80% ОПО. Страхование считалось обязательным, страховые взносы относились на себестоимость продукции. Однако в 2004 г. Минфин разъяснил юридически «неподкованным» субъектам страхования ОПО, что данное страхование не обязательное, а добровольное, несмотря на то, что 116-ФЗ утверждает обратное. Что Минфину закон, если деньгами рулит Минфин?! За добровольное же страхование платить нужно из прибыли. Тогда страховать решили только те компании, у кого воля добрая – то есть сознательные. Но, так как промышленной безопасностью (ПБ) руководил Госгортехнадзор (ныне Ростехнадзор), а страхование ОПО – один из элементов поддержания ПБ на должном уровне, то были найдены некие «критические точки», воздействуя во время их прохождения на владельцев ОПО, можно охватить страхованием большинство поднадзорных ОПО. Такими «точками» являются лицензирование, регистрация ОПО, плановые и внеплановые проверки и некоторые другие организационные мероприятия, проводимые Ростехнадзором.

Недостатками страхования по 116-ФЗ являются малые страховые суммы, которые не обеспечивают полного покрытия убытков в случае серьезной аварии, а также «растяжимые» страховые тарифы, что позволяло недобросовестным страхов­щикам демпинговать и сводило на нет страховую защиту, потому что при этом нельзя сформировать должные страховые резервы.

Закон об обязательном страховании ОПО № 225-ФЗ от 27.07.2010 г., вступает в действие с 01.01.2012 г. Основные его отличия и особенности от страхования по закону 116-ФЗ для страхователей:

1. Страхование обязательное для предприятий всех форм собственности и ИП, владеющих ОПО, ГТС и АЗС;

2. Страховые суммы зависят от того, подлежит ли ОПО (или ГТС) декларированию:

– по декларируемым от 10 млн. до  6,5 млрд. руб. (зависит от возможного количества потерпевших),

– по не декларируемым 50 (химия/нефте­химия), 25 (газоснабжение/потребление) и 10 млн. руб. – иные;

3. Правительством установлена единая шкала базовых тарифных ставок, в зависимости от типового вида ОПО;

4. На каждый ОПО заключается отдельный договор, платежи по ним относятся на себестоимость;

5. Страхованием защищены как третьи лица, так и работники самого страхователя;

6. Возмещается вред, в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего;

7. По выплатам установлены лимиты на одного потерпевшего: по жизни и здоровью – 2 млн., по нарушению жизнедеятельности – 200 тыс., по имуществу физ. лиц – 360 тыс., юр. лиц – 500 тыс. руб.;

8. Не возмещается вред, причиненный окружающей природной среде;

9. Строгое применение крупных штрафов к владельцам ОПО (300–500 тыс. руб.) при невыполнении обязанности по обязательному страхованию ОПО (ОС ОПО).

Какова же готовность страховщиков (СК) по обеспечению страхователей ОС ОПО?

На конец ноября 2011 г. лицензии на ОС ОПО нет ни у одного страховщика. Заявления некоторых СК, членов НССО, что лицензии им выдадут к 15.12.2011 г., а к 01.01.2012 г. все их клиенты и все, обратившиеся к ним страхователи, будут обеспечены ОС ОПО, представляются необос­нованными.

Агентство «Эксперт РА» приводит следующие сроки по этапам практической реализации страхования (см. таблицу).

Страховые тарифы были утверждены Постановлением Правительства РФ № 808 от 01.10.2011 г., Правила страхования – Постановлением № 916 от 03.11.2011 г.,  а опубликованы через 2 недели.

Риски по ОС ОПО должны быть перестрахованы в Перестраховочном пуле, а до начала страхования необходимо принять правила пула и порядок информационного взаимодействия НССО с госорганами.

Условием эффективной работы рынка ОС ОПО является разработка и внедрение автоматизированной информационной системы (АИС НССО). На сегодняшний день даже аппаратной части АИС НССО в территориальных органах Ростехнадзора нет.

Предположим оптимистический сценарий, что у некоторых СК лицензии появятся 15.12.2011 г. Лицензированные СК не смогут справиться с «валом» до­говоров ОС ОПО даже к 01.03.2012 г. Договоров будет в несколько раз больше, а лицензированных СК в несколько раз меньше. Без привлечения к работе по заключению договоров ОС ОПО агентов из числа нелицензированных СК невозможно своевременно выполнить требования Закона 225-ФЗ.

И последнее, немаловажное. Что делать с договорами, заключенными в соответствии с Законом № 116-ФЗ? Госпредприятиям, а также владельцам лифтов в многоквартирных домах беспокоиться нет причин. Для них ОС ОПО вводится с 01.01.2013 г. Коммерческие организации, имеющие договоры «добровольного» страхования ОПО, оканчивающиеся в 2012 г. и позднее, могут:

1) расторгнуть договор и получить от СК часть страховой премии за неистекший период страхования (не забудьте о невозвращаемой части страховой премии, не менее 20% на ведение дела);

2) сохранить договор для покрытия вреда окружающей природной среде (по ОС ОПО – не компенсируется) или как страхование «сверх ОС ОПО» .

Заключение договоров ОС ОПО с 01.01.2012 г. в любом случае требуется!

Да, и не забудьте, что ВАШИ РИСКИ – НАША ЗАБОТА!

 

Гореин Николай Федорович,

Начальник отдела страхования ответственности и промышленных рисков

Санкт-Петербургского филиала
ООО «ПРОМИНСТРАХ»

28 ноября 2011 г.


Полная или частичная перепечатка материалов - только с письменного разрешения редакции!


«« назад