все записи



Дата: 23.02.2012
«Вестник строительного комплекса» № 79
Рубрика: Кадры

Квалифицированные кадры: вопрос времени?


«Кадры решают все!» – этот позабытый лозунг советских времен снова звучит с самых высоких трибун. Учитывая актуальность проблем в сфере профессиональной подготовки кадров для строительной отрасли, мы пригласили к участию в дискуссии за круглым столом декана инженерно-строительного факультета СПбГПУ, заведующего кафедрой ТОЭС, д.т.н., профессора Николая Ватина, вице-президента Ассоциации СРО «Единство», президента НП СРО «Стройрегион-Развитие» Валентину Мазалову, заместителя генерального директора НП СРКБВСР СРО «Инжспецстрой-Электросетьстрой» Сергея Комарова, председателя совета НП «Центр развития строительства» (ОНП «Главсоюз») Алексея Пышкина, специалиста по подготовке кадров НП СРО «Объединение подземных строителей» Марию Лещеву, директора Центрального межведомственного института повышения квалификации Алексея Комарова

Каковы, на ваш взгляд, основные проблемы в сфере подготовки рабочих и ИТР в строительной отрасли?

Николай Ватин:
Основная проблема в сфере подготовки ИТР – это то, что ей не уделяется достаточно внимания. Несмотря на то, что квалификационные требования – основные при получении допусков СРО, большинство компаний подходит к ним формально. Хотя, на самом деле, это реальная возможность повысить квалификацию специалистов и, соответственно, конкурентоспособность всей организации. Нужно лишь ответственно подойти к выбору учебного заведения и учебной программы. Если обучение нужно пройти группе сотрудников, можно говорить и об индивидуально сформированной программе.

Валентина Мазалова:
Основная проблема – это нежелание молодых людей идти в профессию. После распада Союза стало популярным и престижным идти в юристы и экономисты, а производительный труд отошел на второй план. И теперь во многих наших профильных колледжах недоборы на очень важные и нужные для строительной отрасли специальности: каменщика, бетонщика, арматурщика, сварщика, маляра, штукатура и других. Дополнительным препятствием для поступления выпускников школ в профильные колледжи является отсутствие достойных условий для проживания студентов (устаревшая инфраструктура общежитий), неэффективная система трудоустройства выпускников, низкий уровень заработной платы рабочего.
Вторая проблема: отрасли необходимы разработка актуальных образовательных программ и создание профессиональных стандартов для каждой рабочей профессии. Эти вопросы требует скорейшего решения.

Сергей Комаров:
В настоящее время существует ряд проблем при подготовке кадров любой строительной организации. При проверке документов выясняется, что строители, стремясь сократить издержки, стараются принять на работу широкопрофильных специалистов, при том что существующие учебные заведения не всегда могут предоставить соответствующие услуги по их подготовке.

Мария Лещева:
Проблема подготовки рабочих кадров и ИТР является одной из основных нерешенных проблем строительной отрасли. На сегодняшний день организации столкнулись с дефицитом высококвалифицированных специалистов как в отношении рабочих, так и в отношении инженерно-технических работников. Это связано с рядом причин: несоответствием системы подготовки кадров реальным потребностям экономики, недостаточной адаптированностью системы профессионального образования к требованиям строительного рынка, отсутствием развития внутрипроизводственного обучения. Основными недостатком системы высшего образования являются: отсутствие связи теории с практикой – разрыв между производством и образовательными учреждениями, мода на получение высшего образования, где целью обучающихся становится не столько получение объективных знаний, сколько «корочек», зачастую это приводит к формализму процесса обучения, практически отсутствует система повышения квалификации преподавательского состава. Серьезными проблемами являются: низкий общественный престиж начального и среднего профобразования, отсутствие в профессиональных училищах современного оборудования и технологий; нехватка высококвалифицированных мастеров производственного обучения, разрушена система наставничества на предприятиях, нет единой кадровой политики в сфере подготовки строительных кадров.
Это целый комплекс проблем, который ни учебные заведения, ни предприятия самостоятельно решить не смогут, здесь необходима направленная политика государства. Нужно повысить спрос на квалифицированный труд, а значит, поднять и его общественный престиж; обучение необходимого количества специалистов должно со­гласовываться с потребностями страны на сегодняшний день и ближайшую пер­спективу, а специальности должны быть востребованы на региональном рынке труда; содержание учебных планов и программ, по которым ведется подготовка специалиста, организация учебного процесса, обучающие технологии – они должны отвечать требованиям сегодняшнего дня. Современное производство предъявляет высокие требования к рабочим кадрам, это порождает необходимость в новых формах подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и рабочих.

Алексей Комаров:
Проблема качественной подготовки строительных кадров многогранна. Она связана с отсутствием политики государственного управления строительным комплексом на федеральном и региональном уровнях, изменчивостью конъюнктуры строительного рынка и рынка строительных материалов, сложной ситуацией с государственными образовательными стандартами и современными программами обучения для специалистов строительного комплекса, и главное – с нежеланием бизнеса осмыслить эту проблему и принять активное участие в ее решении. На данный момент не существует объективной и честной оценки необходимого количества строительных кадров, то есть все образовательные учреждения набирают столько студентов, сколько поступило, обучают и выпускает, не заботясь об их трудоустройстве. В то же время бизнес не желает брать на работу молодых специалистов, которых обучали по устаревшим программам и на устаревшем оборудовании, и в течение нескольких лет заниматься их обучением. Вина образовательного учреждения лишь в том, что оно выпускает неконкурентоспособных специалистов, а проблема бизнеса – в нежелании трудоустраивать молодых специалистов с устаревшими знаниями. Получается замкнутый круг.

Каково Ваше мнение: внедрение Единой системы аттестации специалистов строительной отрасли позволит повысить общий уровень профессиональной подготовки сотрудников строительных и проектных организаций?

Николай Ватин:
В принципе, конечно, Единая система аттестации – это правильная идея, как и ЕГЭ, например. Она должна установить некие единые правила игры, соответственно, уравнять шансы и снизить коррупционную составляющую. Но, как и в случае с ЕГЭ, вопрос состоит в качестве воплощения идеи. Существует два подхода в аттестации: по должностям и по видам работ. Единая система аттестации по видам работ, созданная НОСТРОЙ, безусловно, имеет свои преимущества. Но пока нас смущает, например, недостаточная проработка в ней вопросов техники безопасности. Мы, в принципе, готовы к обоим вариантам, но сейчас склоняемся к проведению аттестации по должностям.

Валентина Мазалова:
Да, безусловно. Эта система – современный инструмент, который позволит оценить знания специалистов, которые уже трудятся на стройплощадках или только пришли в профессию. Сейчас в регионах страны сложились различные традиции в строительстве, и некоторые регионы порой отстают от соседей технологически. Единая система аттестации специалистов строительной отрасли позволит привести все к общему знаменателю, повысить уровень профессиональной подготовки, уровень знаний. Сделать это можно только централизованно, но никак не дифференцированно. Результатом аттестации должен стать единый легитимный документ – аттестат, признаваемый всеми саморегулируемыми организациями и другими заинтересованными сторонами.

Сергей Комаров:
Конечно, Единая система аттестации, предложенная НОСТРОЙ, позволит проверить, насколько квалификация того или иного работника соответствует общепринятым требованиям, а также те области профессиональной деятельности, которые наименее или наиболее изучены и востребованы специалистами строительной и проектной отраслей. Эта система также позволит повысить и общий уровень профессиональной подготовки сотрудников и укрепит систему внутреннего контроля над их подготовкой.

Алексей Пышкин:
Аттестация – это система надобразовательная, в которую заложена идея контроля качества профессиональной подготовки кадров. В процессе аттестации можно подтвердить или опровергнуть результаты, полученные в учебном заведении. Профессиональная  аттестация требует привлечения не менее квалифицированных специалистов, чем те, что нужны при учебном процессе. Соревноваться с системой образования СРО пока не способны. Аттестация, на мой взгляд, это скорее временное явление, призванное создать заслон недобросовестным учебным организациям, которых достаточно много появилось в последнее время в связи с возникновением  института саморегулирования и требованиями законодательства о наличии квалифицированного персонала. В итоге мы получили рост лицензированных учебных заведений, снижение общего уровня профессиональной подготовки, но не получили эффекта в части улучшения качества капитального строительства и безопасности. Аттестация –  это позитивный механизм, имеющий временное назначение создать барьер некачественной профессиональной подготовки и фальсификации обучения.

Мария Лещева:
Внедрение Единой системы аттестации специалистов строительной отрасли может в определенной степени способствовать повышению общего уровня профессиональной подготовки сотрудников строительных и проектных организаций, проходящих данную аттестацию, хотя бы потому, что для прохождения данной аттестации необходимо повторить или изучить нормативную литературу, т. е. подготовиться к тестированию.
С другой стороны, аттестация по Единой системе не является обязательной для всех. Такую аттестацию, в соответствии с законодательством, обязаны проходить только те специалисты и рабочие строительных и проектных организаций, которые заявлены на выполнение видов работ в соответствии с выданным свидетельством, а это минимум 3–5 человек – малый процент от общего состава работников строительной организации. К тому же вопросы к аттестации разрабатываются на основе нормативной базы, которая в настоящий момент активно меняется – происходит ее актуализация, переработка и разработка новых документов. В связи с этим специалистам на данном этапе достаточно сложно отследить изменения в законодательстве и, соответственно, правильно ответить на вопросы. Тем не менее, идея определить уровень требований к знаниям специалиста строительной отрасли носит положительный характер. Здесь важно грамотно составить вопросы и продумать объективную систему оценок знаний. Вопрос аттестации должен решаться в общем комплексе вопросов профессиональной подготовки кадров.

С Вашей точки зрения, применима ли в России практика европейских стран, когда бизнес-сообщество активно развивает и финансирует профессиональное образование? Почему идея создания технопарков не получает широкого распространения?

Николай Ватин:
Я считаю, что такая система может и должна применяться у нас. Именно бизнес-сообщество сейчас является основным заказчиком подготовки специалистов, поэтому оно должно участвовать в этом процессе. Для начала, необходимо говорить даже не о финансировании, а об идейном участии. Высшему образованию, например, нужно не столько финансирование, сколько участие в подготовке учебных программ, помощь в организации практик и стажировок, постановка научных задач. Мы заинтересованы, чтобы выпускник Политеха обладал не только фундаментальными знаниями, но и практическими навыками и опытом работы. Такой результат можно получить, только сотрудничая с бизнесом.
Что касается финансирования, то в Европе несколько другая система: действительно, профессиональные ассоциации, такие, как ремесленные палаты в Германии, занимаются финансированием и организацией подготовки рабочих, но это прописано в законодательстве страны. У нас, как мне кажется, это пока неприменимо. Есть только отдельные инициативы профессиональных сообществ и отдельных компаний.

Валентина Мазалова:
Такая практика применима, и более того, мы положили начало этой работе. 27 сентября 2011 года на координационном совете СРО Москвы была поддержана инициатива Михаила Воловика, президента Ассоциации СРО «Единство», о долгосрочном сотрудничестве СРО и колледжей строительства и архитектуры. С сентября 2011 года в инициативном порядке ведущими СРО Москвы выплачиваются именные стипендии лучшим студентам строительных колледжей г. Москвы.
Это переломный момент в партнерстве государства и бизнеса, когда бизнес помогает студентам государственных образовательных учреждений, но в своих же целях – растить себе свежие кадры. Может, это маленький шаг, но дорога длиной в сто верст начинается именно с него.
Более того, по инициативе НП СРО «Центрстройэкспертиза-статус» положено начало разработке профессиональных стандартов, первый из которых – по профессии «каменщик» – уже завершен и был представлен 17 января 2012 г. в Минздравсоцразвития. Данное начинание также можно считать примером эффективного государственно-частного партнерства.

Сергей Комаров:
Что касается практики финансирования профессионального образования, как это происходит в европейских странах, России стоит перенять часть опыта в этой сфере. Возможно, правильно было бы направлять значительную часть средств членских взносов национальных объединений на модернизацию системы образования кадров отрасли, на модернизацию системы внутреннего контроля за подготовкой кадров. Но основная задача национальных объединений и саморегулируемых организаций – убедить руководителей предприятий отрасли в том, что именно в их интересах обучить или взять на работу уже профессионально подготовленного сотрудника, имеющего высокую квалификацию, способного профессионально выполнять поставленные задачи, а также должным образом обеспечить безопасность выполнения работ. Ведь именно безопасное проведение любых строительных работ – это одна из конечных целей совершенствования образовательной системы.

Мария Лещева:
Практика финансирования бизнес-сообществом профессионального образования в России существует, но достаточно слабо развита. В основном планомерной подготовкой кадров занимаются крупные организации, заинтересованные в развитии персонала, и те работодатели, которые понимают, что квалифицированные кадры – залог успеха. Работодатели участвуют в разработке учебных планов, программ и профессиональных стандартов образовательных учреждений, вкладывают средства в подготовку будущих работников и в повышение квалификации уже имеющихся. И все же участие бизнеса в этом процессе недостаточно. Малый и средний бизнес проявляет низкую активность в этом вопросе, это связано с отсутствием стимулов для бизнеса вкладывать средства в образование. Так, например, целевая контрактная подготовка сегодня не интересна большинству организаций, так как частные строительные компании предпочитают привлекать специалистов с опытом – это выгоднее, проще и быстрее, чем финансировать долгосрочное обучение предполагаемого будущего работника, не имея гарантии, что он останется в дальнейшем здесь работать.

Другой формой участия бизнеса в финансировании образования является повышение квалификации и переподготовка работников строительных организаций. Особый пик активности в этом направлении был в 2008–2010 гг. в результате перехода строительной отрасли на саморегулирование, что скорее было вызвано выполнением обязательств перед законом, чем осознанной необходимостью руководства организаций повышать квалификацию персонала. Руководители зачастую не осознают важности непрерывного образования специалистов и что обучение персонала – это важнейшая инвестиция в развитие и успех компании. Государству необходимо создавать стимулы для бизнеса инвестировать в подготовку кадров, в развитие системы профессионального образования.

Идея создания технопарков не получила на сегодняшний день широкого распространения в России, возможно, в связи с малой осведомленностью общества в этом вопросе, недостаточной рекламой положительных моментов развития и существования технопарков. К тому же для их становления необходимо максимальное участие государства, ведь без существенной законодательной и материальной базы реализовать технопарковую технологию не получится. Создание таких комплексов способствует решению ряда проблем подготовки кадров строительной отрасли, позволит повысить квалификацию уже работающих специалистов, а также даст возможность для привлечения в строительство молодежь.

Открытие такого технопарка планируется в Санкт-Петербурге. Так 5 октября 2011 года было подписано Постановление правительства Санкт-Петербурга №1406 «О Концепции создания строительного технопарка». Создается единая информационная площадка города в сфере строительства, в структуре которой предполагается: выставочный комплекс, где будет организована постоянно действующая выставка современных и актуальных строительных материалов, технологий и оборудования; образовательный комплекс для обучения специалистов строительного комплекса, разработки программ обучения, обмена преподавателями и студентами с зарубежными образовательными учреждениями; научно-исследовательский комплекс, для проведение экспертных исследований инновационных материалов, технологий и оборудования в градостроительстве; производственный комплекс для создания благоприятных условий для организации производства строительных материалов.

Алексей Комаров:
Наш институт активно сотрудничает с иностранными образовательными учреждениями, мы изучаем опыт зарубежных стран в вопросах подготовки строительных кадров. И мировой опыт подсказывает, что только профессиональное сообщество может решить свои проблемы. Система саморегулирования, созданные саморегулируемые организации и Национальное объединение строителей способны помочь в реформировании сферы подготовки рабочих и ИТР в строительной отрасли. Для того, чтобы наладить качество образования, нужно: в первую очередь провести мониторинг существующих строительных образовательных учреждений на предмет выявления качества предоставляемых услуг и современности учебной базы; изучить конъюнктуру строительного рынка региона на предмет выявления количества и основного направления развития строительных компаний. Также необходимо наладить взаимодействие профессионального сообщества в лице СРО с образовательными учреждениями для выработки современных образовательных программ, привлечения профессиональных строителей к преподавательской деятельности и финансирования модернизации учебной базы. Необходимо законодательно утвердить возможность использования льготной ставки налога для организаций, которые участвуют в программе модернизации строительного образования и оплачивают дополнительный взнос в СРО, размер которого будет зависеть от годового объема СМР.

К сожалению, в данный момент государство не способно помочь строительной отрасли, которая, по мнению многих, является локомотивом экономики, поэтому профессиональное сообщество должно действовать самостоятельно и решительно в вопросе модернизации строительного образования.

Насколько существующие профессиональные образовательные программы отвечают современным реалиям? Какие направления требуют обязательной корректировки?

Николай Ватин:
Обязательной корректировки требуют все направления, причем постоянно. Мир вокруг стремительно меняется, и образованию постоянно нужно успевать за этими переменами. Это касается всех видов образовательных программ. Понятно, что программы повышения квалификации постоянно корректируются, вводятся новые темы, меняются преподаватели и т. п. Но та же ситуация и в высшем образовании: мы добавляем в наши учебные планы новые программные пакеты, вводим новые инструменты, такие как виртуальная среда обучения, даже создаем новые магистрские программы по актуальным направлениям, таким, как энергосбережение в строительстве.

Валентина Мазалова:
Образовательные программы не совершенны, быстро устаревают. Работа, которая сейчас проводится по их актуализации, должна быть направлена на применение современных технологий, соответствовать реалиям стройки и быть полезной строителям и проектировщикам.
В противном случае специалисты строительных компаний после прохождения курса повышения квалификации не получат необходимых знаний. Поэтому считаю необходимым привлекать к работе по модернизации образовательных программ не только представителей учебных заведений, но и специалистов передовых строительных и проектных компаний. Еще один вопрос, требующий немедленного решения, – образовательные программы для рабочих. Для многих востребованных строительных специальностей образовательных программ просто нет. И, на мой взгляд, в этом вопросе государство и бизнес также должны консолидировать усилия.

Сергей Комаров:
Существующие образовательные программы постепенно приводятся в соответствие с мировыми стандартами, хотя работы в этой области еще предстоит немало. Основным направлением в области профподготовки, требующим наибольшего внимания и возможной корректировки, является подготовка специалистов по направлению контроля качества внутри самой организации. Внутренний контроль над проведением работ – это дополнительная гарантия безопасности и дополнительный повод убедиться в качестве их выполнения.

Мария Лещева:
Образовательные программы подготовки кадров не всегда успевают за изменениями, происходящими в строительной отрасли. Это связано как с быстрыми темпами развития отрасли в последнее время, изменениями нормативной строительной базы, появлением новых материалов, технологий и оборудования, так и с низкой адаптированностью системы профессионального образования к требованиям строительного рынка, практическим отсутствием информации о потребностях строительных организаций в тех или иных специалистах и требованиях к ним. С введением саморегулирования в строительной отрасли стало больше внимания уделяться этой проблеме. Все больше говорится о необходимости участия бизнес-сообщества в формировании стандартов профессионального образования, участии работодателей в формировании программ обучения, в оценке качества образования и уровня квалификации подготовленных специалистов. Были пересмотрены программы повышения квалификации и переподготовки специалистов. В то же время любые изменения в программах не будут эффективны, если преподавательский состав не будет идти в ногу со временем, а для этого необходимо повышать его квалификацию, организовывать стажировки в России и за рубежом.


Полная или частичная перепечатка материалов - только с письменного разрешения редакции!


«« назад