все записи



Дата: 14.02.2007
«Вестник строительного комплекса» № 1 (41-42), январь-февраль 2007
Рубрика: ***

В ожидании массового полета с лесов


Текст: Галина Сергеева

Национальная русская игра: чиновники создают законы, исполнители гадают, как избавиться от заложенных в них противоречий. Если так пойдет и дальше, закона о саморегулируемых организациях не потребуется – профильные предприятия сами объединятся в крепкие команды и станут вырабатывать приемлемые для себя решения в обход думских придумок.


Так, похоже, случилось с недавно созданной – не от хорошей жизни – Ассоциацией фасадных предприятий «Фасады Петербурга». В Ассоциацию объединились восемь известных в городе компаний, таких как «Краски Города», «Фасадремстрой», «Ремфасад». Основные цели и задачи Ассоциация видит в обеспечении добросовестной конкуренции на торгах, безусловного качества проведения фасадных работ на зданиях города, особенно в исторической части, обязательного соблюдения надлежащих строительных норм и правил, стандартов качества работ, требований охраны труда и техники безопасности. Члены Ассоциации уверены, что при соблюдении этих требований вполне возможно добиться увеличения межремонтного периода по фасадам до
15 лет (по Регламенту фасадных работ СПб он равен 8 годам).

Однако специалисты озабочены тем, что «рынок фасадных работ в последнее время принял характер, далекий от цивилизованного». На недавнем «круглом столе» члены Ассоциации говорили о наболевшем.

Берем кисти и краску…

В соответствии с требованиями Федерального закона №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на проводимых торгах на фасадные работы определение победителя производится только по минимальному конкурсному предложению. Квалификация конкурсанта никак не учитывается. В связи с этим тотальный характер приняло явление демпинговых сбросов конкурсных предложений. Достаточно упомянуть, что если в позапрошлом году в фасадных торгах участвовало 70–80 компаний, то в прошлом году - более 140. Большинство из них постоянным игрокам рынка не известно. Зато они выигрывают тендеры, снижая начальную стоимость работ на 30-40%. В результате происходит массовое выдавливание с рынка крупного класса известных компаний, с серьезной деловой и профессиональной репутацией, существующих более 10 лет. Они, серьезные фирмы, не имеют возможности демпинговать, потому что исправно платят налоги, тратятся на повышение квалификации персонала, содержание баз механизации и проч. Михаил Володин, заместитель генерального директора ЗАО «Ремфасад», доказывает абсурдность ситуации с цифрами в руках. Стартовая цена на фасадные работы – около 1 тыс. руб. на квадратный метр поверхности фасада. Прямые затраты (зарплата сотрудников, эксплуатация машин и механизмов, материалы) составляет около 450 тыс. руб. Накладные расходы (в том числе налоговая составляющая) – 300-350 тыс. руб. Таким образом, себестоимость работ равна 750-800 руб./кв. м, то есть 75-80% от стартовой цены. За счет чего же можно себе позволить сброс 35-40% с остаточной ценой 600-650 руб/кв.м.? – За счет вышеперечисленного, то есть налогов, неквалифицированной рабочей силы, дешевых материалов, отвечает г-н Володин. Для получения подряда, добавляет он, не нужны ни квалифицированный персонал, ни какие-либо ресурсы, ни даже положительная репутация. Простой экономический анализ показывает, что ФЗ-94 создает преференции недобросовестным организациям-однодневкам, специально создаваемым для участи в торгах: «Достаточно приобрести готовую фирму с лицензией (пока еще) и – вперед, на освоение бюджетных средств. Конкурировать с такими просто невозможно».

Николай Булыгин, генеральный директор ЗАО «Ремстройфасад», назвал «героев дня»: на последних торгах подряд на 80 млн руб. (это около 80 тыс. кв. м ремонтируемой площади) выиграли организации: «Ока» – 8 лотов, «Иртыш» – 3 лота, «Ремстрой» – 2 лота, «Строймаш» – 2 лота», «Еврорусь» – 1 лот, «Вертикаль» – 1 лот. Последняя в списке фирма снизила стартовые расценки на 45,7% (!). Хотелось бы послушать представителей этих организаций, недоумевает г-н Булыгин, как они намереваются выполнять подряды. «Между тем все лоты идут по Лиговке и находятся в районе Московского вокзала, гостиницы «Октябрьская» и представляют сложности в работе».

И снова обратился к цифрам. Среднее снижение на торгах составило 38%, то есть 620 руб/кв. м. После отчисления НДС остается 508 руб. За такую сумму выигравшие тендер компании просто физически не смогут произвести работы. В отдельных случаях только строительных лесов нужно установить 50 тыс. кв.м. «У нас в городе такого количества нормальных, отвечающих всем стандартам лесов просто нет». Затраты на лакокрасочные материалы (без штукатурный работ) составляют около 180 руб/кв.м. Получается, что «победители» не станут ни шпатлевать, ни расчищать окрашиваемые поверхности, а просто возьмут кисточку и сразу начнут покраску, в краску добавляя шпатлевку. «Такой фасад простоит от силы год».

Ситуацию с качеством производимых работ, – подтверждает председатель совета Ассоциации, генеральный директор компании «Краски Города» Серик Бегишев, – не удержать. Ни архитекторам КГА, ни районным инженерам по технадзору.

…и окрасим горожан в яркие цвета

При таких «правилах игры» нельзя говорить и об элементарной безопасности, считает Владимир Детковский, генеральный директор компании «Декор». Как для спешащих мимо лесов горожан, так и для самих исполнителей работ на высоте. Нередко, говорят специалисты, им приходилось видеть даже применение веревочных технологий, хотя реальное качество могут обеспечить только работы со строительных лесов типа «Вишнева». Для справки: в соответствии с постановлением правительства Санкт-Петербурга от 14 сентября 2006 г. №1135, «работы на фасадах повышенной архитектурной сложности, а также фасадах, находящихся в границах объединенной охранной зоны Санкт-Петербурга, должны производиться только с лесов. На фасадах панельных домов и там, где невозможно выполнять работы с помощью строительных лесов и механизмов (узкие дворы-колодцы, брандмауэрные стены), разрешается работать методом промышленного альпинизма.

Для выполнения фасадных работ в организации должно иметься и другое снаряжение: нижний ярус ограждений, фасадные сетки. Чтобы все это приобрести, предприятие должно иметь плановые накопления. А где их сейчас взять? – задается вопросом г-н Детковский. Значит, в дело пойдут непригодные для высотных работ материалы и приспособления. Люди начнут падать с лесов, не говоря уже о такой «мелочи», как облитые краской наряды петербуржцев. Вот г-н Детковский и опасается, что года через два у «фасадных» организаций не только специалистов не останется (которых и так не хватает), но они вообще перестанут соблюдать технику безопасности.

Чтобы неповадно было

В дискуссии также приняли представители Жилищного комитета и районных администраций. Вячеслав Васильев, заместитель директора дирекции заказчика – Комитета по охране памятников, с проблемой знаком. Он рассказал, что в прошлом году заказчику пришлось расторгнуть два контракта, в результате чего в городе не отремонтировано два объекта. Назвать адреса чиновник не решился.

Заместитель главы Центрального района Андрей Калашников констатировал, что «закон нужно менять, но на это нужно время». И озвучил предложение о сотрудничестве. Он предложил членам Ассоциации принять участие в работе районной комиссии по контролю за качеством выполняемых работ по капитальному ремонту в качестве экспертов.

Григорий Теплых, заместитель председателя Жилищного комитета, поддержал предложение г-на Калашникова. «Законодательство таково, – сказал он, – что имеется минимальный инструмент для выбора подрядчика, и это прекрасно понимает руководство города. На недавнем Градсовете мы внесли предложение о предквалификации, и в течение этого года, возможно, в закон будут внесены изменения по конкурсной процедуре. Предквалификация позволит вытеснить с рынка фирмы, ранее не выполнявшие работы по ремонту фасадов или выполнявшие их с большими огрехами. Если по итогам работы представители технадзора или архитекторы КГА сделали множество замечаний, организация не допускается к участию в следующих торгах». Что касается конкурсной документации, предлагается обязательное включение в контракт возможности его расторжения заказчиком в одностороннем порядке, если подрядчик не вышел на объект в течение 10 дней. Также должны быть максимально увеличены закладная цена участия в торгах и обязательства по исполнению контрактов. Тогда те, у кого нет оборотных средств, не смогут принимать участие в конкурсах.

Некачественная работа за счет демпинга, по мнению членов Ассоциации, – это вовсе не экономия городского бюджета, а, скорее, наоборот. Существенной экономией может и должно стать увеличение межремонтного периода эксплуатации фасадов до 12-15 лет.

Цифры в тему

В 2006 году в Петербурге отремонтировано 420 фасадов домов общей площадью 925 тыс. кв. м на сумму 656 млн руб.

В 2007 году на «фасадную программу» предусмотрено финансирование в размере 1 млрд 376 млн руб., что позволит «освежить» примерно 700 зданий.


Полная или частичная перепечатка материалов - только с письменного разрешения редакции!


«« назад