все записи



Дата: 21.09.2012
«Вестник строительного комплекса» № 83
Рубрика: Саморегулирование

Координаторы НОСТРОЙ — связующее звено между центром и регионами


Институт координаторов в федеральных округах был создан по инициативе Национального объединения строителей и уже доказал свою эффективность, координируя действия саморегулируемых организаций и формируя прочные связи между саморегулируемыми организациями регионов и НОСТРОЙ. В преддверии VI Съезда мы попросили действующих координаторов подвести итоги проделанной работы и оценить перспективы.

Николай Маркин, координатор НОСТРОЙ по Москве:

— Считаю, что работа на местах очень важна. Координаторы являются связующим звеном между Национальным объединением и окружными организациями. Начиная с 2012 г. координаторы курируют работу малого бизнеса, на эти программы выделены достаточно большие средства.

Кроме того, в этом году мы подключились к подготовке и организации конкурса «Строймастер». Эта деятельность занимает много времени и сил, но ее важность сложно переоценить — по сути, мы ведем работу по повышению престижа профессии «строитель»; уже состоялись региональные этапы конкурса и подведены первые итоги. Говоря о перспективах на будущее, следует рассмотреть вопрос наделения координаторов дополнительными полномочиями для разработки программ регионального развития и выделить бюджет. Это позволит наиболее эффективно сотрудничать с региональными властями, даст необходимую степень свободы и возможность сосредоточиться на решении тех задач, которые ставят перед строительным сообществом губернаторы и региональные власти. Думаю, что опыт работы саморегулируемых организаций Москвы будет полезен для регионов. Я являюсь председателем координационного совета по саморегулированию города Москвы, и между окружными конференциями мы собираемся для того, чтобы обсудить возникающие проблемы, подготовить для рассмотрения вопросы, поставленные руководителями наших СРО, с руководством Национального объединения.

Кроме того, по нашей инициативе в столице создан совет по взаимодействию с саморегулируемыми организациями в строительном комплексе. Его председателем является заместитель мера Москвы Марат Хуснуллин. Первое заседание совета состоялось в этом году 28 августа. Также мы принимаем активное участие в разработке законодательных инициатив, направленных на повышение качества работы в области строительства, проектирования, инженерных изысканий, технических регламентов и стандартов для применения их организациями строительного комплекса города Москвы.

Еще один вопрос, который долго обсуждался, — подготовка и подписание соглашения между правительством Москвы и национальными объединениями. Эта работа нацелена на расширение сотрудничества между саморегулируемыми организациями, строительным сообществом и московской администрацией. Важным аспектом нашей работы мы считаем подготовку рабочих и технических кадров, поэтому предложили повышенные стипендии тем студентам, которые учатся на «хорошо» и «отлично».

И здесь я хочу отметить полное наше взаимопонимание с правительством Москвы, которое выделило средства на работу в области подготовки кадров. Полагаю, в дальнейшем мы продолжим продвижение в этом направлении.

Алексей Белоусов, координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу:

— Большинство проблем, волнующих руководителей СРО в федеральных округах, успешно решаются именно при поддержке координаторов Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), а именно: формируются и создаются прочные связи между саморегулируемыми организациями и НОСТРОЙ, обеспечивается взаимодействие и сотрудничество саморегулируемых организаций с федеральными и городскими органами государственной власти, доводится до сведения региональных СРО информация о деятельности НОСТРОЙ и о мероприятиях, проводимых по вопросам деятельности СРО, контролируется выполнение решений Национального объединения строителей и т. п.

На окружной конференции прошлого года мною был предложен в дополнение к перечисленным функциям, закрепленным в Положении о координаторах НОСТРОЙ, перечень приоритетных направлений деятельности координатора по Санкт-Петербургу. Среди них работа по совершенствованию законодательства в сфере строительства и саморегулирования отрасли, по устранению административных барьеров в строительстве, по привлечению саморегулируемых организаций к участию в актуализации СНиПов и стандартов НОСТРОЙ и в решении проблемы коммерциализации деятельности СРО, а также поддержка малого бизнеса в части подготовки кадров.

Отдельно хотелось бы отметить разворачивающуюся сегодня работу по стандартизации работы строительной отрасли, которая реализуется путем принятия стандартов СРО. При этом проблему контроля над выполнением стандартов самими СРО следует обозначить как ключевую в развитии отрасли. Надо сказать, что Санкт-Петербург принимает активное участие во всех программах НОСТРОЙ. Что касается Национального всероссийского конкурса «Строймастер», то региональный этап его проведения в городе на Неве осуществляется под контролем координатора НОСТРОЙ по СПб.

Налаживание конструктивного диалога между строителями и федеральными и региональными органами государственной власти является одним из важнейших направлений деятельности координатора НОСТРОЙ. В рамках этой деятельности я как координатор участвую в совещаниях губернатора Санкт-Петербурга и профильных вице-губернаторов, в заседаниях правительства СПб и в мероприятиях, проводимых аппаратом полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, посвященных вопросам развития жилищного строительства и предотвращения проблемных ситуаций в этом секторе экономики города.

Подытоживая, скажу, что сделано много. Если поначалу у руководителей саморегулируемых организаций были сомнения по поводу того, действительно ли нужен институт координаторов, то сейчас его необходимость и эффективность уже ни у кого не вызывает сомнений.

Михаил Фокин, координатор НОСТРОЙ по Сибирскому федеральному округу:

— Процесс развития системы саморегулирования идет активно. Если говорить о СФО, то можно отметить, что наши саморегулируемые организации активно работают над внедрением технических регламентов, а также принимают участие в обучении специалистов, проведении конкурса профессионального мастерства — во всех тех мероприятий, которые нам предлагает НОСТРОЙ.

Нельзя не учитывать и то, что саморегулирование — есть саморегулирование, и каждый вправе принимать решение. Тем не менее, в СФО все-таки удается сблизить позиции саморегулируемых организаций в том или ином вопросе. Для этого проводятся координационные советы, специалистов СРО обучают на семинарах, регламенты обсуждаются по отраслевому принципу, обмен информацией идет по всему СФО. Естественно, все это прозрачно и отображается на сайтах партнерств и на страничке координатора СФО.
Институт саморегулирования кардинально изменил работу отрасли, между тем без единого руководства все равно не обойтись. Поэтому очень важно, чтобы строительным комплексом России руководил грамотный человек. Ефим Басин на посту президента Национального объединения строителей сделал очень много для развития института саморегулирования. НОСТРОЙ были созданы проекты по развитию малого и среднего бизнеса, которые сейчас работают, в том числе и в нашем регионе. Благодаря сильному центральному аппарату НОСТРОЙ нас слышат в правительстве и в Министерстве регионального развития.

Из наиболее ярких событий в отрасли хочу отметить конкурс профессионального мастерства «Строймастер-2012», в котором приняли участие представители из семи различных регионов округа. Я убежден, что главное — это даже не победа, а возможность общения и обмена опытом. Мы постарались сделать все возможное, чтобы участники чувствовали себя комфортно. Надеюсь, такие конкурсы станут доброй традицией.

Очень сложно идет процесс взаимодействия саморегулируемых организаций с властными отраслевыми структурами в регионах. У некоторых партнерств, в частности у «Алтайских строителей», был опыт подписания совместного соглашения по сотрудничеству с Госстройнадзором, но, к сожалению, проект не получил перспективного развития. Тем не менее, предложения о сотрудничестве с нашей стороны остаются в силе, поэтому строители надеются на изменение сложившейся ситуации

Дмитрий Кузин, координатор НОСТРОЙ по Приволжскому федеральному округу:

— Одной из уставных функций института саморегулирования является взаимодействие с органами власти по созданию безопасной строительной продукции и повышению качества выполнения работ. Объединившись в саморегулируемые организации, мы стараемся не допускать на рынок фирм-однодневок или финансовых строительных пирамид; мы будем следить за качеством работы, поскольку требование к менеджменту качества будет гораздо серьезнее. Такая система, кстати, эффективно работает во многих цивилизованных странах.

Участие всех СРО и всех их членов в принятии решений на самом высшем уровне — выполнимая задача. На базе объединения нижегородских строителей, проектировщиков и изыскателей, пригласив другие СРО, мы организовали три комитета, которые занимаются развитием нормативно-правовой базы строительства, в частности, созданием технических регламентов и актуализацией действующих СНиПов. При полномочном представителе Президента РФ заработал экспертный совет, который занимается доведением информации и принятием совместных решений с региональными властями. Серьезным этапом такого взаимодействия станет практика извещения надзорных органов о проводимых проверках. Мы можем участвовать в этих проверках как третья сторона, которая не позволит развиться стяжательству и неправомерному поведению тех или иных чиновников. Контрольные органы СРО смогут организовать участие своих представителей в проверках государственного надзора и в решении спорных вопросов государственной экспертизы, охраны труда, пожарной безопасности и т. д.

На сегодня уже начали свою работу единые центры по тестированию специалистов строительной отрасли, готовится серьезная методическая база по каждому виду строительных работ. Другими словами, формируются новые требования к объему и качеству знаний, которые необходимы работнику предприятия строительного комплекса. На основе подготовленной информации создано программное обеспечение для тестирования, а учебные планы институтов повышения квалификации скорректированы в соответствии с современными требованиями к специалистам строительной отрасли.

Также отмечу, что создание третейских судов является неотъемлемой частью успешной работы саморегулируемых организаций. Решение о создании третейского суда для всех строительных СРО региона было принято на координационном совете по развитию саморегулирования строительной отрасли при губернаторе Нижегородской области.
Министерство строительства Нижегородской области и администрация Нижнего Новгорода приняли решение — включать в государственные и муниципальные контракты «третейскую оговорку». Согласно ей споры по указанным контрактам должны, прежде всего, разрешаться в строительном третейском суде при Нижегородской автономной некоммерческой организации «Центр разрешения споров в строительстве».

Сергей Лекомцев, координатор Национального объединения строителей в Уральском федеральном округе:

— Строительный комплекс, сформировавшийся на территории УрФО, — один из крупнейших в стране. Наличие ряда характерных для региона особенностей функционирования строительной отрасли дает возможность для выработки в рамках УрФО консолидированной позиции по ключевым вопросам, которую мы могли бы доносить до Нацобъединения, а через него — до федеральных органов государственной власти.

На начальных этапах организации работы в регионе пришлось уделить максимум внимания знакомству с руководителями СРО, с их составом, структурой, основной проблематикой, наладить деловые контакты, найти точки соприкосновения или, наоборот, выявить разногласия. Ну и, конечно, следовало наладить систематическое информирование руководителей СРО о деятельности НОСТРОЙ, разъяснение позиции, занимаемой руководством Нацобъединения по тем или иным вопросам, имея в поле зрения задачу — привлечь всех добросовестных членов строительного сообщества к активному участию в реформировании отрасли на основе саморегулирования. Считаю, что с этими задачами мы в целом справились.

В УрФО создан координационный совет по вопросам капитального строительства при полномочном представителе Президента РФ, в который также приглашены представители проектировщиков и изыскателей. Было проведено два заседания. Дальнейшее движение в этом направлении, в ситуации кадровых перемен, к сожалению, затормозилось, но надеюсь, что новый полпред проявит должную инициативу в данном вопросе, а мы ему всегда готовы пойти навстречу.

В регионе активно реализуются программы НОСТРОЙ по повышению квалификации специалистов строительных организаций, успешно осуществляется переход к квалификационной аттестации специалистов по системе НОСТРОЙ. В начале 2012 г. в регионе успешно прошла программа НОСТРОЙ по обучению и аттестации экспертов СРО, охватившая более 100 специалистов аппаратов СРО. А ранее, в 2011 г., в рамках программы НОСТРОЙ по поддержке малого и среднего бизнеса в трех городах (Екатеринбург, Челябинск, Тюмень) были проведены обучающие семинары, которые вызвали большой интерес и получили положительные отзывы.

Важной стороной деятельности координатора является также взаимодействие с органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления, которые могут и должны стать союзниками и партнерами строительного сообщества в осуществлении задач по обеспечению граждан новым жильем и объектами социальной сферы, а также по созданию на местах оптимальных условий для успешного функционирования строительного комплекса.

Словом, институт координаторов НОСТРОЙ в округах — полезный и важный инструмент, который, с одной стороны, помогает СРО и их членам взаимодействовать с отраслевым Нацобъединением и получать своевременную информацию о работе, проводимой на федеральном уровне, а с другой — самим влиять на формирование политики Национального объединения строителей.

Григорий Винтовкин, координатор НОСТРОЙ по Дальневосточному федеральному округу:

— Институт координаторов я считаю необходимым, так как координаторы знают проблемы строителей на местах, в своих регионах. В общей сложности работа координатора занимает 20% основного рабочего времени исполнительного директора Некоммерческого партнерства строителей саморегулируемой организации «Дальмонтажстрой», и если бы основную работу не выполняла специалист по региону, помощник координатора Галина Владимировна Куклина, мне бы пришлось практически все рабочее время затрачивать на выполнение обязанностей координатора.

За полтора года координационной деятельности я принимал самое активное участие во всех программах НОСТРОЙ — не только как координатор, но и как руководитель саморегулируемой организации, например, организовывал и участвовал в проведении окружных конференций по Дальневосточному федеральному округу.

В процессе реализации программы поддержки малого бизнеса в подготовке кадров было обучено около 500 специалистов организаций, членов саморегулируемых организаций. В течение 2012 г. дважды организованы и проведены курсы по обучению экспертов саморегулируемых организаций. В этом году был первый опыт организации в заочной форме конкурса «Строймастер» на региональном уровне и на уровне федерального округа. Успешно развивается сотрудничество с администрацией Приморского края. В рамках выполнения решений, принятых в ходе рабочего совещания, проходившего у губернатора Владимира Миклушевского, создана комиссия по устранению административных барьеров в строительстве. В настоящий момент рассматриваются предложения по реализации мероприятий, направленных на снижение административных барьеров в строительной отрасли.

В целях решения вопросов кадрового обеспечения строительной отрасли Приморского края создана рабочая группа по созданию образовательных центров подготовки специалистов строительных специальностей начального профессионального образования.

С введением института саморегулирования с рынка в основном ушли фирмы-однодневки. Если до 2010 г. только в Приморском крае было выдано 1,5 тысячи лицензий на выполнение строительной деятельности, то в настоящее время три саморегулируемые организации, осуществляющие строительную деятельность в Приморском крае, объединяют около 500 членов. Около 200 организаций ушли в саморегулируемые организации, зарегистрированные в других регионах и федеральных округах. Так что ряды строителей очистились.

Батырбий Тутаришев, координатор НОСТРОЙ по Южному федеральному округу:

— За мой период работы координатором Национального объединения по Южному федеральному округу проводились определенные мероприятия, направленные на выполнение основной цели саморегулирования — повышение качества строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Налаженные связи с руководителями саморегулируемых организаций, их понимание и активная гражданская позиция позволяют в короткие сроки решать встающие перед строительным комплексом задачи, получать необходимую информацию, запрашиваемую Национальным объединением строителей.

План работы координатора на 2011 и 2012 гг. и повестка дня окружных конференций формировались с учетом предложений саморегулируемых организаций.
Была организована работа по координации усилий по созданию территориальных нормативов, в частности СНКК 23-302-2000 (ТСН 23-319 -2000 Краснодарского края) «Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий. Нормативы по теплозащите зданий», что было предложено учесть и в формирование сметы расходов НОСТРОЙ на 2012 год.

Большая и кропотливая работа была проведена по выявлению специалистов — представителей малого бизнеса, членов саморегулируемых организаций, которым в 2011 и 2012 гг. необходимо было пройти повышение квалификации и аттестацию за счет денежных средств, выделенных на эти цели Национальным объединением строителей. В городах Ростове-на-Дону, Астрахани, Волгограде, Сочи и Краснодаре образовательные учреждения, выигравшие конкурс, организованный НОСТРОЙ, провели обучение и аттестацию: в 2011 г. — 243 специалиста, в 2012 г. — 295. Выражаю надежду, что и в четвертом квартале 2012 г. эта работа продолжится. Буду лоббировать рассмотрение советом Национального объединения вопроса о дополнительном выделении денежных средств для помощи нашим членам, предприятиям малого бизнеса. Я инициировал обучение и аттестацию специалистов, работников саморегулируемых организаций, за счет средств НОСТРОЙ непосредственно в федеральных округах, что позволило значительно сэкономить денежные средства, а специалистам — более подробно узнать о работе своих коллег. Так, в ноябре 2011 г. ­ обучение и аттестацию прошел 51 специалист. Аналогичное обучение планируется провести в октябре 2012 г. Одно из приоритетных направлений в работе координатора отводилось решению проблем подготовки инженерно-технических кадров, а также подготовки квалифицированных рабочих кадров.

Состоявшийся летом прошлого года Первый инженерный форум Кубани поднял одну из животрепещущих тем — «Интеграция вузов, производства и бизнеса в подготовке востребованных инженерно-технических кадров». Одна из проблем — разделение на магистратуру и бакалавриат, которые не привели к ожидаемому повышению качества инженерного образования. Свое видение этого вопроса я изложил на рабочей встрече в Санкт-Петербурге, где был услышан. Правительство РФ и Министерство образования и науки взяли под особый контроль предложения и сделали все возможное для подготовки в технических вузах специалистов со сроком обучения шесть лет по специальности «Строительство уникальных зданий и сооружений». Это, пожалуй, единственный стандарт, который сохранил классическое одноуровневое образование. Стандарт включает в себя все необходимые темы и предметы для обучения инженера, способного в современных условиях решать вопросы модернизации производства, возводить объекты качественно и безопасно, так как строительная отрасль особо опасная отрасль, связанная с массовым пребыванием людей. Отмечу, что обучение по такой специальности настолько заинтересовало наших абитуриентов, что только в Кубанском государственном технологическом университете на 45 мест было подано около 400 заявлений.

Когда на Кубань этим летом пришла беда, и наших земляков из Крымского и Туапсинского районов, городов Геленджика и Новороссийска не обошло стороной страшное природное явление, мне как координатору пришлось принимать активное участие в устранении последствий стихии. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех наших друзей, особенно коллег из Астрахани, Белгорода, других саморегулируемых организаций, которые помогли нам в тяжелые дни. Спасибо вам всем.

Я не только как координатор и член совета, но и как житель Кубани благодарен совету Национального объединения строителей, который приняли решение о выделении 5 млн рублей на оказание помощи строительным компаниям — членам саморегулируемых организаций, зарегистрированных в районах подтопления, которые потеряли, практически, все свое имущество. Эту помощь от Национального объединения они должны будут получить в самое ближайшее время.

Мои друзья, коллеги, оказали мне доверие и переизбрали меня координатором Национального объединения строителей по Южному федеральному округу на последующие четыре года. Основными задачами своей работы координатора на ближайшее время считаю:
- организацию работы в округе по подготовке высококвалифицированных рабочих кадров,
- борьбу с коммерческими саморегулируемыми организациями, привлекающими в свои ряды строительные организации округа,
- решение вопросов по сейсмической безопасности субъектов округа,
- активизацию участия членов саморегулируемых организаций в мероприятиях, организуемых Национальным объединением строителей: обсуждение стандартов, правил и технических регламентов, участие в конкурсах, семинарах и выставках и др.


Полная или частичная перепечатка материалов - только с письменного разрешения редакции!


«« назад