все записи



Дата: 16.06.2013
«Вестник строительного комплекса» № 87
Рубрика: Саморегулирование

Порядок выплаты членских взносов в НОСТРОЙ: финальная точка поставлена?


Суд подтвердил правомочность Положения о формах, размерах и порядке уплаты отчислений саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, на нужды Национального объединения строителей (документ утвержден учредительным съездом НОСТРОЙ).

7 мая в Федеральном арбитражном суде Северо-Западного округа состоялось рассмотрение кассационной жалобы Национального объединения строителей на Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А56-34494/2012 о взыскании с НП строителей «СтройРегион» членских взносов.

Национальное объединение строителей на заседании представляли начальник организационно-правового управления Ю. Родионова и главный специалист А. Монаенко.

В кассационной жалобе Национальное объединение строителей указывает на то, что Тринадцатый арбитражный апелляционный суд по настоящему делу самостоятельно установил размер отчислений саморегулируемых организаций в Национальное объединение строителей, чем фактически подменил решение Всероссийского съезда. Кроме того, податель жалобы считает ошибочным вывод апелляционного суда о необходимости установления единого для всех саморегулируемых организаций размера членских взносов, исходя из равенства голосов всех саморегулируемых организаций на Всероссийском съезде.

На учредительном съезде НОСТРОЙ (протокол № 1 от 10.11.2009 г.) было утверждено Положение о формах, размерах и порядке уплаты отчислений саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, на нужды Национального объединения строителей.
Согласно этому Положению, отчисления на нужды Национального объединения строителей осуществляются в форме вступительных взносов и ежегодных членских взносов саморегулируемых организаций строительного комплекса. Вступительный взнос установлен в размере 500 000 руб.Эта сумма уплачивается саморегулируемой организацией в срок не позднее одного месяца с даты ее вступления в члены Национального объединения строителей. Ежегодный членский взнос установлен в размере из расчета 5000 руб. на одного члена саморегулируемой организации (пункт 3 Положения). При этом ежегодный членский взнос уплачивается четырьмя частями (поквартально) — в срок не позднее 20 числа первого месяца каждого квартала (январь, апрель, июль, октябрь). Квартальный размер ежегодного членского взноса рассчитывается по формуле: 1 250 руб. умножить на количество членов саморегулируемой организации и на первое число первого месяца соответствующего квартала (пункт 5 Положения).
Национальное объединение строителей обратилось в суд с иском, ссылаясь на задолженность НП строителей «СтройРегион» по уплате членских взносов: за 4-й квартал 2011 года — в сумме 393 750 руб. и за 1-й квартал 2012 года — в сумме 6 126 250 руб.

Суд кассационной инстанции, проверив доводы жалобы, пришел к выводу, что определение размера отчислений саморегулируемых организаций на нужды Национального объединения саморегулируемых организаций отнесено к компетенции Всероссийского съезда саморегулируемых организаций (часть 3 статьи 55.21 Кодекса). В связи с этим суд апелляционной инстанции был не вправе устанавливать самостоятельно, по своему усмотрению, формулу расчета членских взносов саморегулируемой организации и определять размер членских взносов, который должен уплачивать не только ответчик по настоящему делу, но и все саморегулируемые организации, члены Национального объединения строителей.

«Как верно указывает податель кассационной жалобы, в Законе № 240-ФЗ отсутствуют положения о необходимости изменения Национальными объединениями саморегулируемых организаций размера и порядка уплаты членских взносов в связи со вступлением в силу указанного нормативного правового акта», — указывается в Постановлении кассации.

Таким образом, в результате рассмотрения жалобы кассационная инстанция отменила Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда и оставила в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о взыскании с НП строителей «СтройРегион» в пользу Национального объединения строителей задолженности по уплате членских взносов за 4-й квартал 2011 года и 1-й квартал 2012.
Более того, кассационная инстанция считает верным вывод суда первой инстанции о количестве членов НП строителей «СтройРегион» в спорный период. Этот вывод основан на доказательствах, представленных НОСТРОЙ, в частности: Реестр членов НП строителей «СтройРегион», выполненный Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому количество членов Партнерства составляло 4 901.
Кстати, вывод о том, что количество членов НП строителей «СтройРегион», о котором заявляют сами представители СРО, не соответствует действительности, суд делает еще и по иску Ростехнадзора об исключении НП строителей «СтройРегион» из Государственного реестра саморегулируемых организаций (дело А56-21785/2012).

Виктор Опекунов, вице-президент НОСТРОЙ:

— Решение кассационной инстанции о взыскании с НП строителей «СтройРегион» членских взносов — крайне важное и ожидаемое событие для всего Национального объединения строителей. Некоторое время назад в нашем сообществе бытовали противоположные точки зрения по этому вопросу. Нашлись СРО, которые поддерживали идею равного взноса независимо от числа членов, зафиксированную в решении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. В первую очередь, это было бы высшей степенью несправедливости по отношению к самим саморегулируемым организациям, ведь большинство членов НОСТРОЙ — это СРО численностью от 120 до 400 членов. Неоправданным было бы выравнивать их взносы с теми, у которых по несколько тысяч членов, ведь чем больше ты собрал вокруг себя строительных компаний, тем больше должен быть и твой вклад в систему саморегулирования в строительстве.
С решением кассации справедливость и здравый смысл восторжествовали. Так что я думаю, что теперь спекуляции по этому поводу закончатся и обстановка стабилизируется. Можно ожидать, что дисциплина по уплате членских взносов существенно повысится.
В будущем мы должны будем подготовить поправки в Градостроительный кодекс РФ, чтобы четко сформулировать порядок исчисления взносов исходя из того принципа, который сегодня существует в НОСТРОЙ. Я думаю, это поставит окончательную точку во всех спорах вокруг взносов.

Александр Ишин, вице-президент НОСТРОЙ:

— Национальное объединение строителей существует уже не первый год, и ранее вопросов об уменьшении взносов не возникало. Размер денежных отчислений на нужды НОСТРОЙ был установлен I Cъездом в 2009 году, и на последующих съездах это положение не критиковали, утверждая смету и направления деятельности Объединения с учетом установленного порядка финансирования. Такая стабильность позволяет решать насущные задачи отрасли, которые определены и Градостроительным кодексом РФ, и самим сообществом: развитие технического регулирования, стандартизация, подготовка кадров, снижение административных барьеров, совершенствование законодательства и т. д. Критические замечания были всегда, но все последующие съезды в итоге подтверждали правильность курса Нацио­нального объединения строителей. Мы все регулярно платили взносы, так как эти средства идут на развитие программ деятельности НОСТРОЙ, но в какой-то момент НП строителей «Стройрегион», к которому много вопросов не только у Ростехнадзора, но и у всего строительного сообщества, выдвинуло идею о снижении и уравнивании взносов. Считаю эту идею абсолютно неправильной, потому что это не только подорвет финансовую устойчивость НОСТРОЙ, но и нарушит все принципы работы, что в итоге повлияет и на саму структуру саморегулирования. Ведь и сами строители могут поставить вопрос о пересмотре взносов в СРО.
Решение кассационной инстанции еще раз доказало нам правильность выбранного пути. Для нас важно, чтобы Национальное объединение работало стабильно, а это напрямую зависит от финансовой устойчивости организации.

Илья Пономарев, руководитель аппарата НОСТРОЙ:

— Решение кассационной инстанции было ожидаемым, потому что порядок уплаты членских взносов на программы деятельности НОСТРОЙ был утвержден Всероссийским съездом. Я считаю, что неправильно решать подобные вопросы не внутри сообщества, а в судебном порядке. Чтобы обсуждать ранее достигнутые договоренности, у нас есть окружные конференции и съезды, решения которых должны выполняться всеми участниками безоговорочно. Если какие-то изменения потребуются, то мы можем это сделать на Всероссийском съезде, а не в судебном порядке.


Полная или частичная перепечатка материалов - только с письменного разрешения редакции!


«« назад