Дата: 14.08.2013
«Вестник строительного комплекса» № 88
Рубрика: Экология
Рецепты рециклинга
Одним из практических приложений строительной экологии является рециклинг — переработка отходов строительства (или сноса) для последующего их применения. Не секрет, что Россия значительно уступает развитым странам в экологизации всех сторон жизни, и в управлении отходами в том числе. Эксперты настаивают на пристальном изучении и внедрении европейского опыта. В последнее время обозначились и тенденции консолидации операторов и переработчиков отходов на принципах саморегулирования строительной отрасли.
Окно в Европу
За рубежом, в частности в Европе, вопросы управления отходами регулируются десятком специальных законодательных актов. Так, отдельными документами регулируются вопросы обращения с упаковочными отходами, электронным ломом, вышедшими из эксплуатации автомобилями, в том числе шинами и другими опасными отходами. Помимо того, прямому законодательному регулированию подлежат вопросы размещения отходов на полигонах, а также их сжигания.
Принципиальное отличие нашего законодательства от европейского заключается в том, что в странах ЕС управляют отходами, законодательно установлены конкретные целевые показатели по обращению с конкретными отходами и сроки их достижения (у нас же абстрактные установки: «повышение», «улучшение» и т. д., как указывают эксперты).
Детальная проработка нормативно-правовой базы дает ощутимые результаты.
Как отмечает генеральный директор «Просперити Проджект Менеджмент», председатель правления Совета по экологическому строительству в России Алексей Поляков, в Швеции индустрия рециклинга настолько развита, что там готовы завозить «чужой» мусор для переработки у себя и извлечения дохода.
Мировая индустрия рециклинга отходов активно развивается уже полвека, поэтому технологических проблем, препятствующих переработке отходов, практически не существует. Более того, технологии продолжают совершенствоваться, приводя к увеличению глубины переработки отходов, улучшению качества вторичных ресурсов и сокращению расходов на переработку. Единственная проблема здесь заключается в том, что большинство технологий, а также техники и оборудования — зарубежные.
Применению современных технологий в России мешает только отсутствие развитого рынка переработки отходов, а все проблемы, ограничивающие развитие, лежат в области госполитики, экономики и права. «Зарубежный опыт рециклинга не только можно, но и нужно применять в России. Велосипед придумывать не нужно, довольно взять уже имеющиеся в Европе схемы и начать развивать их у нас. Они доступны и выгодны», — заявил коммерческий директор ГК «Размах» Сергей Ефремов.
«Рециклинг уже сейчас становится рентабельным бизнесом в связи с введением новых способов сбора и применением методов более глубокой переработки отходов», — констатирует директор по развитию Центра лабораторных исследований и проектирования «УМЭко» Александр Сафронов.
По лекалам СРО?
Александр Сафронов полагает: «Для успешной реализации вторичной переработки отходов необходимо решить такие проблемы, как отсутствие государственной поддержки, плохая инфраструктура сферы обращения с отходами, отсутствие экономических стимулов для вовлечения отходов производства в повторное обращение».
«Нужно сделать так, чтобы компаниям было выгодно инвестировать в переработку и получать тем самым конкурентное преимущество», — заключает Сергей Ефремов. При этом, как отмечает эксперт, важно, чтобы строительный мусор стало невыгодно выбрасывать или отдавать на подсыпку дорог, ведь это наносит непоправимый вред городу и экологии. Сергей Ефремов заявляет: «Государство должно стимулировать бизнес на поиск возможностей для обработки строительных отходов и получения с этого выгоды, например, давать налоговые льготы».
По мнению Александра Сафронова, для экологизации производства и строительства нужно создавать саморегулируемые организации, объединяющие компании, деятельность которых охватывала бы полный цикл обращения с отходами: от сбора и переработки до производства продукции.
«Исходной точкой должна стать разработка стандартов и требований для отдельных этапов управления отходами, в частности для сбора и транспортировки, а также для технологий и глубины переработки, — таково мнение генерального директора компании «Альда-3» Сергея Теряева. — Необходим также и механизм контроля. В перспективе контролирующая функция целиком и полностью не ляжет на СРО. Однако существует много опасных видов отходов, управление которыми — прерогатива государства. В отношении же определенных направлений, где допустима самостоятельность, саморегулирование вполне допустимо».
Первые шаги
В 2010 году в Северной столице была создана первая в России саморегулируемая организация в сфере переработки отходов производства и потребления — СРО Санкт-Петербургская ассоциация рециклинга (СПАР). Она объединила более 30 организаций, работающих на петербургском рынке сбора, утилизации и рециклинга мусора и занимающих от 30 до 50% рынка по разным позициям.
По мнению организаторов объединения, оно будет играть роль профессиональной дискуссионной площадки, выступать в качестве инструмента, способного формировать и активно отстаивать проектные, программные и законодательные инициативы. В этом направлении объединением уже предпринимаются практические шаги. Так, 21 февраля 2013 года совет директоров и исполнительная дирекция СПАР провели заседание за круглым столом по вопросу разработки Генеральной схемы очистки территории Санкт-Петербурга на расчетный срок до 2015 г. и долгосрочную перспективу 2025 гг. для государственных нужд Санкт-Петербурга. Принято решение проводить такие встречи один раз в две недели.
Ранее, 21 декабря 2012 года, в Москве состоялось годовое общее собрание членов Ассоциации рециклинга отходов (АРО). После подведения итогов текущей деятельности ассоциации были рассмотрены вопросы о ее преобразовании в саморегулируемую организацию и внесении изменений в Устав АРО, а также обсуждалось избрание руководящего органа АРО. Председатель правления АРО Родион Чередниченко, выступая на собрании, сказал: «К нашему мнению стали внимательно относиться федеральные и региональные власти. Основная задача на ближайший год — приложить максимум усилий для консолидации участников рынка на площадке АРО и организации системной работы с органами власти».
Как видим, механизмы саморегулирования охватывают и смежные со строительством отрасли и консолидируют профессиональное сообщество в сфере рециклинга, налаживая конструктивный диалог с вертикалью власти.
Справка
В 1980-х годах в СССР сбору и переработке основных видов отходов удалось придать промышленные масштабы, сформировав целостные самостоятельные сегменты. В соответствии с Комплексной программой научно-технического прогресса СССР уровень переработки большинства видов отходов по некоторым видам должен был в 2010 годах приблизиться к 100%. Однако в 90-е годы прошлого века созданные в 70–80-х годах инструменты государственной политики управления вторичными материальными ресурсами были утрачены.
В 2007 году в Москве с целью максимального использования собираемых отходов как вторичных материальных ресурсов были предложены такие меры, как инвентаризация предприятий, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, с целью выявления производств, которые могли бы использовать отходы того или иного вида в качестве вторичного сырья. По мысли разработчиков, на первом этапе становления данной системы управления отходами необходимы жесткие меры административного принуждения, включая существенные штрафные санкции против нарушителей и целенаправленную лицензионную политику.
В 2008 году в Санкт-Петербурге группа специалистов выдвинула и обосновала ряд предложений, среди которых в частности: включить в городской заказ использование сертифицированной вторичной продукции строительного назначения, полученной в процессе переработки строительных отходов, для нужд городского хозяйства, разработать новые правила обращения с отходами строительства и сноса, организовать систему обращения со строительными отходами в соответствии с утвержденными правилами.
Мнение
Сергей Ефремов, коммерческий директор ГК «Размах»:
— Санкт-Петербург значительно опережает Москву в применении строительных отходов. В столице демонтажные компании сами платят за вывоз мусора, а у нас его покупают для вторичного использования, например, для подсыпки дорог, куда уходят битый кирпич и бетон. Но все равно даже такое использование отходов очень неэффективно. ГК «Размах» работает и в столице, и в регионах, и видит всю ситуацию изнутри. Пути решения этих проблем есть. Например, поменять сознание людей по отношению к строительным отходам, приучить их к мысли, что это не просто мусор, а материал для вторичного использования, из которого в той же Европе производят массу полезных вещей. У нас пока этот механизм не развит. В переработку уходит 60–70 % отходов, хотя эту цифру вполне можно увеличить до 80–90%, если правильно подойти к теме переработки.
Сергей Теряев, генеральный директор компании «Альда-3»:
— Действительно, есть необходимость консолидировать профессиональное сообщество, заинтересованное в серьезных качественных изменениях системы управлении отходами, в том числе и строительными. Однако пока интерес участников рынка к саморегулированию выражен слабо. Тем не менее, у компаний растет понимание того, что, объединившись, они получат больше шансов эффективно взаимодействовать с органами власти. Мы видим перспективы развития саморегулирования в отрасли, но произойдет это не раньше, чем будет сформирована система управления отходами на федеральном уровне. Тогда станет понятно, что бизнес способен самостоятельно нести ответственность за отдельные элементы этой системы.
Сергей Васильев
