все записи



Дата: 24.11.2013
«Вестник строительного комплекса» № 89-90
Рубрика: Энергетика

Модернизировать теплоэнергетику Ленобласти поможет «Газпром»


Власти Ленинградской области рассчитывают решить проблемы обновления коммунального теплоэнергетического комплекса с помощью инвестиций «Газпрома». Принятая в текущем году программа сотрудничества с газовым холдингом предусматривает, что в течение 6 лет на территории региона будет построено и реконструировано 86 котельных, заменено порядка 800 км теплосетей. Уже к началу отопительного сезона первые газовые котельные, построенные в рамках программы, вошли в эксплуатацию в Лужском, Волховском и других районах Ленобласти.

Новые старые веяния

С приходом на пост губернатора Александра Дрозденко власти Ленинградской области активно взялись за привлечение бизнеса к решению социально значимых проблем. Новации затронули и жилищное строительство, и девелоперскую деятельность, и природопользование. Не осталась в стороне и сфера ЖКХ.
Конечно, частных инвесторов удавалось привлекать в жилищно-коммунальную отрасль и при прежнем губернаторе. Самым ярким примером здесь можно назвать город Сланцы, систему теплоснабжения которого взяло в аренду на 25 лет ЗАО «Нева Энергия». Поскольку его учредителями являются петербургская компания ЗАО «Термолайн Инжиниринг» и французская компания «Далькия Интернасьональ», Сланцы стали первым городом в России, в которм проект модернизации ЖКХ был реализован при участии иностранного капитала.

Обеспечивая теплоснабжением город, «Нева Энергия» инвестирует в реконструкцию и модернизацию сланцевских котельных и сетей. За счет этого компании удается снизить непроизводительные затраты и потери при производстве и транспортировке тепловой энергии до потребителя и, соответственно, увеличивать рентабельность даже в условиях политики по «заморозке» коммунальных тарифов.

Вместе с тем основной объем всех работ по апгрейду коммунальной теплоэнергетики в Ленобласти традиционно производился за счет ассигнований казны. В результате процесс растягивался на годы и годы, вызывая негативную реакцию жителей, раздраженных тем, что их местная котельная все никак не может попасть в региональную программу модернизации.

Заняв в мае 2012 года губернаторский пост, Александр Дрозденко декларировал, что найдет возможность решать существующие в регионе капиталоемкие проблемы за счет внебюджетных источников, в том числе в ЖКХ. И вот, спустя примерно год, правительство области договорилось с «Газпромом» о том, что как инвестор газовый холдинг вложит в реконструкцию и модернизацию теплоисточников Ленинградской области порядка 18 млрд руб. Столь крупные капиталовложения в развитие теплового хозяйства Ленобласти осуществляются впервые за последние два-три десятилетия. Программа позволит в короткие сроки не просто «залатать», а именно заменить десятки наиболее изношенных котельных.

Как вернуть инвестиции, не поднимая тарифы?

Нормативно-правовой основой для реализации программы стал новый областной закон «О государственной поддержке муниципальных программ развития систем теплоснабжения на территории Ленинградской области», принятый ЗакСом Ленобласти 26 июня 2013 года.
Конечно, данный документ был принят в первую очередь именно в связи с договоренностью между правительством области и «Газпромом». Однако, как пояснил депутатам первый заместитель председателя Областного комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Юрий Андреев, новый закон позволит сотрудничать с Ленобластью в сфере теплоэнергетики и другим компаниям-инвесторам.

Выступая с докладом в областном парламенте, Юрий Андреев напомнил, что, несмотря на все усилия региона и крупные капвложения из бюджета, проблема масштабной реконструкции теплоэнергетического хозяйства по-прежнему остается актуальной. При этом возникает «замкнутый круг». Высокий износ оборудования многих котельных и теплосетей не только снижает надежность обеспечения жителей теплом и горячей водой, но также приводит к непроизводительным эксплуатационным затратам и потерям тепловой энергии в теплосетях. Все это ложится дополнительной нагрузкой на областной бюджет, в расходах которого затраты на аварийный ремонт и субсидирование тарифов составляют сумму со «многими нулями».

Кардинально изменить ситуацию только за счет бюджета, на котором и без того лежит большой груз различных социальных обязательств, по мнению областных властей, не представляется возможным. Не смогут сделать это и муниципальные образования, среди которых бездотационные можно «пересчитать по пальцам».
Таким образом, оптимальным решением является привлечение «Газпрома» и других инвесторов на принципах государственно-частного партнерства, что предусмотрено новым областным законом «О господдержке муниципальных программ развития систем теплоснабжения на территории Ленинградской области». Данный документ в числе прочего устанавливает расходные обязательства региона по софинансированию программ муниципальных образований, направленных на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов теплоснабжения.

Важной новацией стала возможность возместить инвестиционные затраты за счет прямых субсидий. Субсидии областного бюджета перечисляются муниципальным образованиям, в ведении которых находится большинство объектов теплоснабжения на территории области, а те уже рассчитываются с инвестором. Таким образом, возврат инвестиций не приведет к внезапному «скачку» тарифов на оплату тепла и горячей воды для населения.

Отвечая на вопросы депутатов, Юрий Андреев сообщил о планах профильного комитета разработать критерии отбора муниципальных образований, претендующих на финансовую поддержку областной администрации для участия в «газпромовской» и других инвестиционных программах модернизации теплоэнергетики. Важнейшими из оценочных критериев станут степень изношенности оборудования, несоответствие нормативам безопасности и количество аварий за истекший период.

Первые итоги

Инвестиционная программа, которая сегодня реализуется в Ленинградской области дочерней компанией «Газпрома» — ООО «Петербургтеплоэнерго», рассчитана на 6 лет. В период с 2013 по 2019 гг. планируется построить и реконструировать 86 источников теплоснабжения и обновить более 800 км тепловых сетей на территории Лужского, Бокситогорского, Волховского, Кингисеппского, Подпорожского, Приозерского, Сланцевского и Тихвинского районов.
Особенностью программы стали выгодные условия по возврату инвестиций. Первые выплаты из областного бюджета начнут производиться с 2015 года. Полностью затраты инвестора будут возмещены к 2029 году, что позволит избежать чрезмерно высокой нагрузки на региональную казну.
В текущем году в рамках программы ведутся работы по замене почти 42 км тепловых сетей и строительству 13 новых газовых котельных (общей установленной мощностью 42,3 МВт) в пяти районах Ленинградской области. Объем инвестиций составляет 725,7 млн руб.
Почти половина объектов программы-2013 находится в Лужском районе: это пос. Осьмино, д. Каменка, д. Саба,
д. Ретюнь, пос. Толмачево и пос. Красный Маяк. Суммарная установленная мощность вводимых газовых котельных составляет 17,15 МВт. Протяженность перекладываемых тепловых сетей — 15,63 км. Общая стоимость работ — 309 млн руб.

По словам генерального директора ООО «Петербургтеплоэнерго» Сергея Густова, построенные в Лужском районе новые газовые котельные отвечают самым высоким требованиям современной теплоэнергетики. Коэффициент полезного действия оборудования составляет 93%. Автоматизированные системы регулирования позволяют поддерживать заданный температурный режим в отапливаемых объектах при экономном расходе топлива. Котельные оснащены резервными дизель-генераторами, которые позволят обеспечить стабильное теплоснабжение даже в случае аварийного отключения электроэнергии.
Одновременно со строительством новых котельных компания-инвестор выполнила работы по замене не только тепловых магистралей, но и подводящих линий электроснабжения, сетей водоснабжения и водоотведения. Запуск этих объектов, по оценке вице-губернатора по ЖКХ и ТЭК Юрия Пахомовского, позволяет значительно повысить качество и надежность теплоснабжения, сократить избыточные затраты на эксплуатацию изношенного оборудования и потери в теплосетях, улучшить экологическую обстановку. В Приозерском районе, куда наконец-то пришел такой долгожданный природный газ, в программу-2013 включено четыре объекта. Все эти котельные, общей мощностью 7,8 МВт, обеспечивают теплоснабжением крупный поселок Сосново. Протяженность перекладываемых тепловых сетей — 22,76 км. Объем инвестиций — 266,6 млн руб.

В Волховском районе новая котельная была построена в знаменитой Старой Ладоге. Одновременно с вводом котельной мощностью 2,4 МВт инвестор заменил более 2 км теплосетей. Стоимость работ — 47,4 млн руб.

Новые теплоисточники вводятся также в д. Выскатка Сланцевского района (установленная мощность — 8,5 МВт) и д. Важины Подпорожского района (установленная мощность — 6,4 МВт). Стоимость работ — 57 млн и 45,4 млн руб. соответственно.
Многие из перечисленных объектов, включенных в раздел инвестиционной программы на текущий год, были введены в эксплуатацию еще до начала отопительного сезона и сегодня работают в штатном режиме, обеспечивая надежным теплоснабжением.

Комментарий:

Сергей Бебенин, председатель ЗакСа Ленинградской области:
— Принятие закона «О государственной поддержке муниципальных программ развития систем теплоснабжения на территории Ленинградской области» позволило заложить основы для развития государственно-частного партнерства в сфере коммунальной теплоэнергетики. Первым партнером нашего региона стал «Газпром», который готов вложить порядка 18 млрд руб. инвестиций в программу реконструкции и модернизации тепловых сетей и котельных. Хотел бы подчеркнуть, что процесс возврата инвестиций рассчитан на 12 лет, и выплаты из бюджета области начнут производиться с 2015 года. Таким образом, условия сотрудничества с «Газпромом» являются очень выгодными для Ленинградской области. В дальнейшем мы намерены проработать варианты привлечения инвесторов в другие отрасли ЖКХ — в водоснабжение, канализование и т. д.


Полная или частичная перепечатка материалов - только с письменного разрешения редакции!


«« назад