• Новости компаний

Экспертиза деятельности строительных предприятий в условиях саморегулирования

Для строительной деятельности, особенно  в российских условиях, характерны следующие основные проблемы:

-   высокая себестоимость строительства (завышенные расценки на строительные материалы, затянутые сроки строительства, необоснованно высокая предпринимательская прибыль);

-  низкая производительность труда (устаревшие технологии, несовершенная организация труда);

-       низкое качество (работ, строительных материалов, проектной документации);

-  повышенная опасность (несоблюдение требований охраны труда, высокий травматизм).

Кроме того, из-за недостатка информации о  застройщиках (подрядчиках) при строительстве на условиях долевого участия будущих жильцов велики риски дольщиков, как правило: 

-  финансовые (мошенничество, двойные продажи, доплаты);

-  юридические (проблемы с регистрацией права собственности);

- организационные (несоблюдение сроков строительства, ввода в эксплуатацию и обеспечения коммунальными услугами);

-  технические (низкое качество работ, строительных материалов).

Для максимального снижения этих рисков был принят Федеральный закон № 214-ФЗ от 30 декабря 2004 г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов…», который обязывает застройщика предоставлять потенциальным дольщикам отчет, содержащий следующую информацию:

-  проектную декларацию (общие сведения о застройщике и параметры строящихся объектов);

-   исполнение договорных обязательств.

Финансовые показатели:

            -   собственные средства (не менее 7 % от привлеченных);

            -   норматив обеспеченности обязательств (не менее 1);

            -   норматив целевого использования средств (не более 1);

            -   норматив безубыточности (не менее 1).

Однако практика применения закона потребовала его доработки. Принятый в дополнение Федеральный закон № 111-ФЗ от 18 июля 2006 года предусматривает:

-  возможность дополнительного привлечения средств инвесторов через  жилищные сертификаты и ЖСК;

-   право застройщика на односторонний отказ от исполнения договора;

-   сокращение неустойки (пени) за неисполнение обязательств сторонами договора;

-  ужесточение ответственности застройщика за несоблюдение сроков передачи объекта дольщикам;

-  невозможность обеспечения обязательств застройщика по договору залогом имущества, в т.ч. за счет субсидиарной ответственности банка.

Кроме того, были приняты соответствующие Постановления Правительства РФ, направленные на реализацию ФЗ-214 за счет достаточно жесткого контроля над предпринимательской и профессиональной деятельностью застройщиков:

-  от 27 октября 2005 года № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

 -  от 21 апреля 2006 года № 233 «О требованиях к размеру собственных денежных средств застройщика, порядке расчета размера этих средств, а также нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

-  от 11 мая 2006 года № 282 «О предоставлении застройщиками отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства».

На дальнейшее развитие экспертизы деятельности предприятий, работающих по госзаказу,  направлена и следующая норма Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ст. 28), дополнительно включенная Федеральным законом № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года :

«…критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены контракта могут быть:… 1_1) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг».

Еще более жесткие требования к контролю за деятельностью предприятий предъявил Федеральный закон № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 года  «О саморегулируемых организациях»:

Статья 7: Саморегулируемая организация посредством  опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях обязана обеспечить доступ к информации:

-  об условиях членства в саморегулируемой организации;

-  о содержании стандартов и правил саморегулируемой организации;

- о результатах проведенных проверок деятельности членов саморегулируемой организации. 

Статья 9:

1. Контроль предпринимательской или профессиональной деятельности членов саморегулируемой организации осуществляется работниками соответствующего структурного подразделения саморегулируемой организации путем проведения плановых и внеплановых проверок.

2. Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации.

3. Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.

Требования к контролю деятельности именно строительных предприятий в условиях саморегулирования изложены в Федеральном законе № 148-ФЗ от 22 июля 2008 г.  «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

Статья 55(5):

1. Саморегулируемая организация обязана разработать и утвердить:

    - требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

2. Саморегулируемая организация вправе разработать и утвердить:

    - правила саморегулирования – документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерацией о техническом регулировании.

6. Требования к выдаче свидетельств о допуске должны содержать:

1) Квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, работникам индивидуального предпринимателя, работникам юридического лица:

а) о наличии образования определенных уровня и профиля;

б) о повышении квалификации, профессиональной подготовки;

в) о наличии определенного стажа работы.

Как видно, перечисленные требования носят лишь декларативный характер, и не раскрыты ни в каких подзаконных актах. Для их конкретизации может быть использован восьмилетний опыт работы «Экспертного Совета по определению надежности строительных фирм» (ЭСОН). Не случайно апробированная «Методика экспертизы строительных фирм ЭСОН» была рекомендована для использования в качестве базовой для квалификационной оценки предприятий строительного комплекса (протокол заседания Правления Российского Союза строителей от 24 июля 2007 года). Кроме того, в конце сентября этого года подписано соглашение между Саморегулируемой Ассоциацией «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга» и ЭСОН о взаимодействии в проведении экспертизы предпринимательской и профессиональной деятельности по взаимосогласованной методике при приеме предприятий строительного комплекса в члены Саморегулируемой Ассоциации и последующем мониторинге их деятельности. Поэтому в настоящее время членами экспертно-квалификационной комиссии ЭСОН проводится доработка методики с учетом перспективы саморегулирования.

Следует отметить, что экспертиза служит профилактической мерой для исключения возможности  сотрудничества саморегулируемых организаций с ненадежными компаниями. ЭСОН готов взаимодействовать по этому вопросу со всеми формируемыми саморегулируемыми организациями.

Новости

5 декабря Инженерные коммуникации мегаполисов

3 декабря в рамках V специализированной выставки «ЖКХ России-2008» журнал «Вестник строительного комплекса» провел круглый стол «Инженерные коммуникации мегаполисов».

21 ноября Круглый стол "Инженерные коммуникации мегаполисов"

03 декабря 2008 г. Санкт-Петербург, ВК "Ленэкспо", павильон 7, зал 7.3

19 ноября Важный шаг в формировании гражданского общества

18 ноября 2008 года в Москве, в Красном зале Российской Академии Наук состоялась Общероссийская межрегиональная практическая конференция «Практика, проблемы и перспективы реализации законодательства по формированию системы саморегулирования в строительстве. Антикризисные меры по стабилизации строительного комплекса России».

13 ноября Страхование в период перехода к саморегулированию

12 ноября в Большом конференц-зале гостиницы "Октябрьская" состоялся семинар "Страхование в СРО. Положение о страховании Саморегулируемой Ассоциации строителей Санкт-Петербурга.

5 ноября Российские строители ищут пути преодоления кризиса. В том числе - с помощью информационных технологий

23 октября 2008 года в Москве прошла конференция «Строительный бизнес в условиях кризиса: источники выживания и роста эффективности». Организаторами мероприятия выступили Российский Союз Строителей и корпорация «Галактика».

27 октября 18 ноября 2008г. в Красном зале Российской Академии наук состоится конференция

ОМОР «Российский Союз Строителей», Общероссийская Общественная организация «Деловая Россия», Союз энергетиков России, Союз проектировщиков России, Союз инженеров-сметчиков, Ассоциация «Российское объединение по инженерным изысканиям в строительстве» проводят Общероссийскую межрегиональную практическую конференцию: «Практика, проблемы и перспективы реализации законодательства по формированию системы саморегулирования в строительстве. Антикризисные меры по стабилизации строительного комплекса России».

22 октября Рекламный бюджет в условиях кризиса

17 октября 2008 года в конференц-зале гостиницы «Октябрьская» собрались руководители рекламных служб крупнейших строительных компаний, чтобы обсудить вопросы эффективного управления рекламным бюджетом.

22 октября Крупнейшие компании обсудили вопросы снижения себестоимости строительства и эксплуатации зданий

17 октября 2008 года в Санкт-Петербурге состоялся круглый стол на тему «Пути снижения себестоимости строительства и эксплуатации зданий: технологии и материалы».

3 октября Программа «Кубанский Строительный Олимп»

22 ноября 2008 года в бизнес-центре элитного курортного комплекса «Надежда» (г.Геленджик) состоится Вторая Торжественная Церемония награждения Лауреатов профессиональной Программы «Кубанский Строительный Олимп».

2 октября КНАУФ - 15 лет на российском рынке

25 сентября 2008 года крупнейший в мире производитель строительных материалов фирма «КНАУФ» отметила 15-летие одного из подразделений - группы «КНАУФ СНГ».

26 сентября КРУГЛЫЙ СТОЛ «Пути снижения себестоимости строительства и эксплуатации зданий: технологии и материалы»

Мероприятие состоится в Санкт-Петербурге 17 октября 2008 года, в Большом Конференц-зале гостиницы «Октябрьская»

24 сентября «Эффективность строительного бизнеса: источники роста» - приглашаем к участию в конференции!

23 октября 2008 года в Москве Российский Союз Строителей и корпорация «Галактика» проведут конференцию «Эффективность строительного бизнеса: источники роста».

19 сентября «СТРОЙМАСТЕР» ищет таланты

12 сентября 2008 года в Санкт-Петербурге во Дворце труда состоялось торжественное награждение победителей конкурса «СТРОЙМАСТЕР».

17 сентября Межрегиональная практическая конференция «Саморегулирование в строительстве. Практика применения закона о СРОС»

10 сентября 2008 г. в рамках 12-й международной выставки «Baltic Build» в выставочном комплексе «Ленэкспо» (СПб) под руководством генерального директора РСС Михаила Викторова была организована межрегиональная практическая конференция «Саморегулирование в строительстве. Практика применения закона о СРОС»

16 сентября В Санкт-Петербурге с 10 по 13 сентября прошла 12-я международная выставка «Baltic Build»

10 сентября гостеприимно распахнула свои двери 12-я международная выставка «Baltic Build» в выставочном комплексе «Ленэкспо».

15 сентября 5 сентября 2008 года в Министрерстве регионального развития состоялось совещание, на котором были обсуждены вопросы по разработке перечня видов работ, влияющих на безопасность в строительстве

Создание саморегулирующих организаций частично сохраняет рычаги государственного регулирования, оставляя в силе механизмы госэкспертизы проектов, госнадзора за строительной деятельностью

9 сентября «Саморегулирование в строительстве. Практика применения закона о СРОС»

Межрегиональная практическая конференция Дата проведения: 10 сентября 2008 г. начало в 13-00 Санкт-Петербург, Ленэкспо, Павильон 7, Зал 7.2

1 сентября Межрегиональная практическая конференция «Саморегулирование в строительстве. Практика применения закона о СРОС»

Дата проведения: 10 сентября 2008 г. начало в 13-00, Санкт-Петербург, Ленэкспо, Павильон 7 Зал 7.2

14 августа КРУГЛЫЙ СТОЛ: «Пожарная безопасность в строительстве: проектирование, материалы, технологии»

Деловое общение по актуальным вопросам развития рынка; обсуждение практики взаимодействия государственных надзорных органов, строительных и проектных организаций; информирование о наиболее современных материалах и технологиях в сфере пожарной безопасности и охраны труда.

25 июля Д.А. Медведев подписал изменения в Градостроительный кодекс РФ

Президент России Дмитрий Медведев внес изменения в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, сообщает в четверг пресс-служба Кремля

23 июля РСС создаст первую в РФ межрегиональную СРО

Российский союз строителей (РСС) намерен учредить первую в России межрегиональную саморегулируемую организацию (СРО) в области строительной деятельности, сообщил в среду на расширенном совете РСС генеральный директор РСС Михаил Викторов.

18 июля 16 июля 2008 года состоялся расширенный Совет Российского Союза строителей

В ходе заседания были обсуждены итоги работы Российского Союза строителей в части принятия поправок в Градостроительный Кодекс по саморегулированию в строительстве.

10 июля КРУГЛЫЙ СТОЛ: «Применение металлопродукции в современном строительстве и обеспечение качества металлоконструкций»

16 июля 2008 г. Санкт-Петербург, гостиница «Октябрьская»

4 июля Закон о саморегулируемых организациях в строительстве принят в третьем чтении

Госдума на пленарном заседании в среду приняла в третьем чтении поправки в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, предусматривающие механизм создания саморегулируемых организаций (СРО) в области строительной деятельности.

20 июня Строители «ЗА» отмену лицензирования и принятие закона о СРОС

Все строительное сообщество ждет в ближайшее время второе чтение законопроекта, который изменит всю систему отечественного строительства. Отмена гослицензирования и введение саморегулирования позволит нам добиться уровня работы ведущих стран Запада. Но, как правило, бывает, что мнение строителей не совпадает с интересами чиновников. В ближайшую неделю решится многое. Но будет ли оно тем, чего строители добивались два года?!

18 июня СЕМИНАР

«Переход строительной отрасли на саморегулирование. Новое в законодательстве»

4 июня Проблема кадров в строительстве.

Российский Союз строителей подготовил экспериментальную группу для повышения квалификации и аттестации по немецким стандартам рабочих и линейных инженеров. Они будут участвовать в последующей работе по подготовке руководителя-наставника строительных работ современного профессионально-технического образования, соответствующего международным стандартам

4 июня Петербургские депутаты в поддержку саморегулирования

30 мая в Мариинском дворце прошло заседание Координационного совета (КС) по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге.

4 июня Союз строителей республики Татарстан внедряет саморегулирование

27 мая 2008 года состоялась рабочая встреча генерального директора РСС Михаила Викторова с членами Союза строителей Республики Татарстан. Присутствовали Президент ССРТ Рим Халитов, исполнительный директор ССРТ Олег Коробовский, члены Союза строителей республики Татарстан, а также руководители ряда крупных строительных и проектных организаций, которые пока еще не являются членами союза

4 июня Нижний Новгород внедряет саморегулирование.

21 мая 2008 года состоялся официальный визит генерального директора РСС Михаила Викторова в Нижний Новгород с целью обсуждения вопросов отраслевого саморегулирования с представителями Союза Нижегородских строителей и региональными органами власти

27 мая КРУГЛЫЙ СТОЛ: «Проблемы производства и обеспечения качества бетонов для высотного и подземного строительства. Пути решения, перспективы»

30 мая 2008 г. Санкт-Петербург, Лиговский пр. 10, гостиница «Октябрьская», 2 этаж, Большой конференц-зал

25 апреля Страхование в преддверии СРОС

Круглый стол «Страхование в строительстве. Специфика и перспективы развития страхования в условиях саморегулируемых организаций в строительстве (СРОС)» организованный журналом «Вестник строительного комплекса» в рамках выставки «Интерстройэкспо» вызвал серьезный интерес профессионалов рынка и представителей профессиональных объединений

24 апреля Юбилейный «Строитель года»: итоги конкурса

18 апреля в белоколонном зале Смольного состоялось подведение итогов конкурса «Строитель года-2007», официальным партнером которого является журнал «Вестник строительного комплекса»

23 апреля ВТ Инженерные Системы

29 апреля 2008 года в 11.00 часов компания «ВТ Инженерные Системы» (Санкт-Петербург) приглашает на тестовую презентацию

27 марта круглый стол «Страхование в строительстве. Специфика и перспективы развития страхования в условиях саморегулируемых организаций в строительстве (СРОС)»

15 апреля 2008 года в рамках деловой программы международного строительного форума «Интерстройэкспо»

27 марта На повестке дня – закон о СРОС

21 марта 2008 года в Санкт-Петербурге состоялся круглый стол на тему «Обеспечение качества строительных материалов и применение современной тепло- и звукоизоляции в строительстве»

25 марта Вышел в свет очередной номер газеты «Городское обозрение строительства» (ГОСТ)